导Lead语
为加强地方政府债务管理，规范政府隐性债务的举借和使用，柳城县“三个加强”完善政府隐性债务风险预警机制，严控新增隐性债务，有序化解存量隐性债务，确保防范和化解政府性债务风险。
1加强制度建设，规范政府监管
一是遵循“政府引导、市场运作、适度举债、注重效益、加强监管、防范风险”的原则，制定柳城县政府隐性债务管理和偿还资金管理暂行办法，定期报送政府隐性债务报表；二是进一步健全该县政府隐性债务风险预警和应急处置机制，认真评估该县政府整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力，有效预防债务风险。三是完善应急处置配套措施。通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量政府隐性债务。
2加强债务资金管理，明确偿债责任主体
按照“谁借款、谁还款”的原则，明确责任，在举债时就确定偿债责任主体，由责任主体承担债务偿还任务，强化其偿债责任。一是对存量政府隐性债务，除政府签订有相关协议的明确由财政资金偿还的政府隐性债务由县财政负责筹措资金归还本息外，其余政府隐性债务，原则上由各融资主体负责筹措资金归还。各项目单位及相关部门要积极配合，加大力度，多渠道向上争取专项资金支持，努力缩减政府融资债务规模，减轻政府偿债压力。二是对用于教育、卫生等事业发展已发生政府隐性债务，除明确由县财政筹措资金归还的由县财政筹集资金归还外，其余债务仍由融资主体筹措资金进行归还。三是对有经营收益的项目或者公司经营性现金流覆盖的政府隐性债务，一律按谁借谁还的原则由融资主体承担偿还责任，县政府在出资范围内承担有限偿还责任。四是要求各部门在认真核实和掌握本单位债务情况的基础上，合理制定偿债计划，积极筹措资金归还到期债务。以后所发生及今后需发生的债务，均由各部门自行筹集资金归还。
3加强组织保障，强化风险化解
成立以县政府常务副县长为组长，各有关单位领导为成员的领导小组，指导全县的政府隐性债务风险化解工作。建立政府隐性债务管理联席会议制度，加强对政府隐性融资债务的统筹调度和管理。凡政府公益性项目建设运用财政政策，积极推广政府和社会资本（PPP）合作模式，通过推动中小企业融资等，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施建设。通过企业融资的，应坚持市场化运作，不得变相举借政府隐性债务。坚决制止违法违规融资行为，对违法举借债务、违反规定替企业偿债以及在国务院批准的外债转贷以外为其他债务提供担保的部门单位，依据预算法和担保法有关规定追究相关责任人的责任。
