《黟县全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》
一、政策制定背景
3月，国务院办公厅下发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔〕11号），5月安徽省人民政府办公厅、黄山市人民政府办公室分别下发《安徽省全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案》（皖政办〔〕16号）及《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（黄政办秘〔〕27号），要求6月底前，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内，工业建设项目压缩至40个工作日以内。初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，形成工程建设项目审批制度框架，纳入审批管理系统并推广应用审批管理系统。到底，实现省、市、县（区）工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。
二、起草过程
4月2日，国家建设部召开了电视电话会议部署审批制度改革工作。结合我县实际，参照省、市的改革方案，起草了《黟县工程建设项目审批制度改革实施方案》，并征求各乡镇政府、县直有关单位、相关企业意见，共收集意见4条，采纳4条。6月3日，县政府分管负责同志召集相关部门召开全面开展工程建设项目审批制度改革工作推进会，就方案做了进一步修改和完善。6月中旬通过合法性审查。
三、工作目标
为贯彻落实《黄山市人民政府办公室关于印发黄山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（黄政办秘〔〕27号），扎实推进工程建设项目审批制度改革落地见效。
四、主要内容
《方案》共分六个部分，即：总体要求、统一审批流程、统一数据信息平台、统一审批管理体系、统一监管方式、保障措施。
（一）总体要求。明确了指导思想、改革内容、目标任务。工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖，对政府和社会投资的房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程），实施从立项到竣工验收和公共设施接入服务等全过程审批改革，将审批时间压缩至120个工作日以内，初步建成市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。
（二）统一审批流程。工程建设项目审批流程主要分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门梳理工程建设项目审批事项，精简审批环节，调整审批时序、转变管理方式，实行联合审图和联合验收，推行告知承诺制，逐步实现全县统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。
（三）统一数据信息平台。由住房和城乡建设局、数据资源局牵头建成具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能工程建设项目审批管理系统，并与市级工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。
（四）统一审批管理体系。确定了“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”的管理体系。要求各部门按照“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行的要求，实现统一的审批管理体系。
（五）统一监管方式。建立以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。规范市政公用服务，依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台，对中介服务行为实施全过程监管。
（六）保障措施。成立县政府主要领导为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，具体负责工程建设项目审批制度改革试点工作，研究解决改革工作推进过程中重大事项和疑难问题，各责任部门明确工作任务分工，切实承担本部门的改革任务，及时出台相应的配套政策和制度文件，全面落实各项改革措施，确保各项任务落到实处。
五、下一步工作考虑
我县将工程建设项目审批制度改革作为“最多跑一次”改革的重点内容，列入政府目标管理考核，加大跟踪督查力度，对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的，依法依规追究责任。
来源：黟县人民政府
编辑：江宇玲
出品：黟县融媒体中心
