近年来，随着湛江经济社会持续快速发展和城市地位提升，小汽车保有量、电动自行车保有量增长迅猛，交通拥堵现象逐步显现，对市民生活和城市发展产生了不良影响，特别是道路交通资源相对紧张的老城区，交通拥堵问题尤为突出。湛江市近年来已实施一些缓堵措施，取得-定的成效，但总体而言不够系统，尚亟需结合中心城区交通现状及发展趋势，系统梳理交通拥堵成因，提早谋划，提出综合性的交通改善措施和实施计划。
中长期发展目标
建立交通拥堵综合治理长效机制，通过政策引领、设施完善和管理保障，形成“公交+慢行”为主导的高品质交通体系，打造公交都市、畅达都市、品质都市、智慧都市，支撑城市整体发展目标的实现。
近期改善目标
（1）近期通过“短平快”措施，缓解交通拥堵，保持主要干道基本畅通（高峰时期平均车速不低于25公里/小时），拥堵范围不扩大，为长效机制的建立争取时间。
（2）提升公交竞争力，扭转公交客流下降趋势，初步建立促进交通交构良性发展的体制机制。
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