煤矿存在问题及整改措施建议 煤矿存在的问题和措施（10篇）

煤矿是指开采煤炭的矿山。煤炭是一种可燃的黑色或褐色沉积岩，主要由碳和氢组成，是世界上最重要的化石燃料之一。煤炭主要用于发电和炼钢。今天小编就来分享煤矿存在问题及整改措施建议，一起看看吧！

煤矿存在问题及整改措施建议1

1 前言

安全一直是人们生存前进中最主要的问题。煤矿生产中安全问题一直也是全球时刻警醒管柱的。我国是产煤大国同时也是使用煤炭的大国，我国政府非常管柱煤炭的安全问题。尤其是最近几年，在安全第一。防止为主、整体处理、整体推动的关键思想的引导下，执行安全制造专业管制以及作业保护安全相综合，推动安全作业慢慢的向着标准化以及法制化的方向发展，同时经过全力提升安全措施设备水准，完善安全制造环境。保持设备、管制以及培训同等重要的准则，改变了安全制造坎坷不平的被动局势。国内各个重点的煤矿生产基地的安全条件已经提升到了一个新的局势，生产百万吨达到的死亡率能够和经济发达的国家类似。安全制造慢慢的向好的方向发展。伴随着煤矿设备的持续前进，煤矿机电设备措施中留存的供应电、排水、通风和提高输送体系等问题，这些对煤矿的制造以及利润有着关键的作用，同时也会对煤矿的永续前进有着直接的作用。整体来讲，就是在机电设施所引发的煤矿故障。按照相关资料表明，机电故障的发生率在煤矿生产中是仅次于瓦斯故障、放炮故障、顶板故障以及运输故障的第五位，并且还要清楚，煤矿机电挂火葬也是造成瓦斯爆炸的引火线。因为机电故障在煤矿故障中的占比率在慢慢的增长，是煤矿安全环境完善开始的一个表现，同时也是煤矿安全制造前进的必然现象。

2 当前中国煤矿机电事故分析

2.1 机电设备管理制度不健全.专业管理组织不完善

煤矿所拟定的机制标准并没有统一的标准，更不存在相关的审核机制，并且针对煤矿的机电管制机制也不完善，而且有的检查工作者其本身的素质以及有关的专业知识也很不足，必须要有所提升。由于煤矿的机电管制作业对员工的专业水准有着很高的要求，必须要对有关的专业内容进行整体的了解。增多了监督的困难。监管督促工作者作业职责心太差，检查的并不全面，对于留存的问题，没有立即进行整治。总之，因为煤矿自身的机电管制机制的不完善，还有部门机电管制者本身的素质不高，对管制作业不严格，这就给机电故障留下了隐患。

2.2 机电设备使用方法不规范.更新改造速度较慢

如今我国的煤矿情况慢慢的越变越好。很多的煤矿对整个的深度也更加的关注，但是对于煤矿投入，尤其是特殊的设备的投入。因此就造成了煤矿使用的设备更新特别的慢。不过因为我国对于其安全的问题的关注力越来越高，这些问题也逐渐浮出水面。因为目前很多的煤矿重视产量，并不重视投入。造成整个设备在改造时的速度特别的慢。就这几年中国对煤矿的安全问题的关注力越来越高，这些问题也慢慢的显现出来。

2.3 机电专业人才缺乏.在岗人员素质不高，培训工作不到位

煤矿行业是一项高危险性的行业，工作条件不好，风险还大。吸引优秀大学生的地方很少。因为90年代煤矿专业的大学生就业情况不好。致使许多的人才不能够得到中庸，尤其在高等院校中煤炭专业能够招收到的学生慢慢的越来越少，这就致使很多高等院校一而再再而三的减少煤炭专业规模，由此致使了现在煤炭专业，特别是开采煤炭、安全以及机电等行业专业人才缺乏。最后致使许多煤炭专业优秀的人才跳槽转行，留不住人才，因此这也为煤矿机电故障的形成留下了后患。

3 降低煤矿机电事故的方法

3.1 提高煤矿作业人员素质

随着煤炭企业机械化程度的提高，如果没有机电设备，整个工作面便会陷入瘫痪状态。所以机电设备的安全经济运转是煤矿安全生产的一个重要条件。安全技术教育和培训.是员工不断提高安全知识和操作技能水平的重要手段之一，经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。定期进行考察、考核、调整。对作业人员要加强职业培训。使作业人员具有高度的安全贡任心。

3.2 提升管理人员理念.加强科学化管理

精细化管理包括科学、合理地制定各岗位的操作规程及岗位标准，以明确责任，做好各岗位、工序之间的密切配合，防止煤矿机电事故的发生，建立合理的规章制度及维护、保养措施。对所使用的机电设备进行有计划、有步骤、全方位的检修维护，使机电设备处于一个良好的运转状态。

3.3 正确、合理、安全的使用机电设备

煤矿井下的机电设备要有足够的强度、严格的防爆要求和防触电要求。煤矿电气设备就可以能够很好的说明合理使用电气设备的重要性。由于漏电事故的长期存在会使雷管提前引爆，漏电和短路故障又容易导致瓦斯、煤尘爆炸。为此，矿井电气设备必须采取可靠的保护装置和必要的安全措施，确保人身和设备乃至矿井的安全，都可能造成触电事故。只要措施得力，事故也是可以避免的。正确选择和安装使用电气设备及供电线路，并在运行中加强维护检修，设备必须具有防爆性能。

4 煤矿机电技术管理的探索与实践

4.1 健全技术管理制度体系.完善技术管理

做好机电的技术方面的工作。三十天进行一次由副总进行的做好现月的技术管理的工作：检修，进行检修的时候对整个过程进行详细的记录。其部门必须有修理的账簿。在一步步做好技术管理的时候，防止由工作人员的自身素质的差异造成的技术水平的影响。

4.2 加大资金投入.提高信息化管理水平

为每位职工配备了学习用品，为技术人员配齐工作用具与技术书籍，在微机辅助管理面，建立了全矿设备数据库，建立了大型机电设备技术特征和检修台帐，对矸石山提矸、副井提升及用电情况日铳计，及时为领导决策提供依据：设备的内部租赁及动态管理也实现了微机化。

4.3 积极参与技术改造.广泛开展技术攻关

在技术改造、设备选型和购置前，针对安全生产中的难题，开展技术攻关。为提高广大职工与技术人员参与技术攻关的积极性，根据项目价值给申报者以适当奖励。

5 结束语

在中国煤炭行业算是支柱型的一个行业，这与我国的经济发展与社会的进步是非常重要的。因此，煤矿行业必须着力在提升煤矿的机电的性能之上，这样就能够为中国的社会的进步与可持续发展做出努力。其设施的安全问题必须重视现场的管理，将安全第一的理念作为指导的方式，采用现场管理的方式来做好安全的运行，这样就能够将安全运行与管理做到位。

煤矿存在问题及整改措施建议2

矿山安全生产开展情况工作汇报

煤矿方面

今年以来，我局认真贯彻落实各级关于安全生产的各项决策部署，不断强化安全监管，狠抓工作举措落实，煤矿安全生产工作取得了一定成效，但面临的安全生产形势依然不容乐观，煤矿致灾因素多、管理人员和一线职工队伍不稳定、安全基层基础薄弱等一些影响煤矿安全发展的深层次问题还未得到根本解决。对此，我们将不断强化红线意识，坚持“以人为本”，牢记职责使命，继续以安全生产大排查大治理和开展煤矿安全集中整治、“一通三防”专项检查行动为抓手，严查煤矿违法违规行为，狠抓问题隐患整治，着重从四个方面开展好煤矿安全工作。

一是继续巩固提高煤矿安全集中整治、安全生产大排查大治理和“一通三防”专项检查行动工作成效，进一步强化分解各级安全生产责任，不断督促煤矿企业健全和完善安全管理体系，严格落实各级管理人员安全监督与考核机制，切实加大安全宣传教育力度，努力营造安全文化氛围，从思想源头上筑牢安全防线。二是督促各煤矿企业组织开展好隐患自检自改活动，对排查出的问题及时形成问题清单和整改清单，不能及时处理的制定可靠的安全技术措施，对发现的重大隐患坚决采取停工、停电、撤人、停止火工品供应等措施，对问题整改不及时、不彻底，存在重大安全隐患未采取有效措施等违法行为，依法从严从重处理。三是强化源头管控，盯紧盯牢瓦斯防治、水害防治、火区治理、通风管理等重点环节，着重排查盲区死角存在的安全隐患，并严格按照责任到人、时限明确、资金到位、预案完备、措施有效的整改要求，全面彻底整治存在的各类安全隐患。截至目前，我局共检查煤矿8次，发现问题隐患32条，已整改落实32条。四是严把煤矿企业复工复产验收关，按照《关于切实做好春节后煤矿复工复产验收工作的通知》（安监总煤行﹝﹞9号）和青海省应急管理厅、青海煤矿安监局《关于特殊时期做好煤矿复工复产工作的通知》（青应急〔〕7号）要求，严格落实开工前的安全生产验收各项措施,依据验收程序和标准进行检查验收，坚决防止疫情防控复工复产期间发生各类生产安全事故。

非煤矿山方面

我局严格按照上级文件要求，进一步强化非煤矿山安全生产监管工作，狠抓源头治理，不断加大安全管控力度。一是及时向企业转发了《安全生产专项大排查大治理》等文件通知，要求各非煤矿山企业认真贯彻落实文件精神，全面组织开展安全隐患自查自纠活动，加强对重点区域、重点环节、重点岗位的安全检查和整治，有效防止各类生产安全事故的发生。露天矿山：加强对作业平台、运输平台、安全平台及边坡等危险部位安全检查、巡查，严防发生边坡滑落、坍塌等生产安全事故；采石场必须按照自上而下台阶式开采，开采的阶段高度、平台宽度、边坡角和最终边坡角符合规程要求；加强对排土场观测和管理，发现危险征兆，应采取有效措施，及时处理。尾矿库：按照《海北州全面开展尾矿库风险隐患排查治理工作方案》（北应急〔〕29号）要求，重点就坝体浸润线、排渗设施、排洪系统以及尾矿坝变形、裂缝、滑坡、渗漏、坝面保护和应急预案制定、安全设施设计“三同时”等方面进行了安全检查。二是组织人员分赴各非煤矿山企业现场，以“查资料、看现场、找隐患”为手段，多层次、全方位开展安全检查，督促企业进一步强化思想认识，加大安全投入，及时整改存在的问题，从源头上坚决消除各类事故隐患，确保施工安全。活动开展以来，共组织开展安全检查9次，下达执法文书7份，查处安全隐患13条，责令各非煤矿山企业限期或立即进行整改。三是针对当前大部分矿山和尾矿库企业停工停建的现状，要求各企业认真落实好安全生产主体责任，严格执行值班值守和安全巡查工作制度，及时发现并处置好各类突发事件，确保停工停建期间安全生产各项要求的有效落实。四是加强汛期期间安全生产工作，督促各非煤矿山和尾矿库企业切实加强雨季“三防”工作，采取有效措施，严防暴雨、雷电等极端恶劣天气对安全生产工作的影响，确保企业安全平稳运行。

煤矿存在问题及整改措施建议3

一、煤矿存在的问题

安全事故频发：由于煤矿生产环境复杂，通风不良、控尘不力等原因导致安全事故频发。这些事故造成了人员伤亡和财产损失，给社会带来了沉重的负担。

资源浪费与环境污染：传统的采矿方法导致资源浪费严重，并且在开采过程中产生大量废弃物和尾矿堆积，对土地、水资源和空气等环境造成严重污染。

工作条件恶劣：由于长时间工作在高温、高湿和闭合空间内，劳动者容易受到呼吸系统感染以及心血管系统健康问题的威胁。装备滞后以及管理滞后也使得劳动效率低下。

二、改进建议措施

完善法规体系：加强对于煤炭行业相关法规政策的制定与修改，在保障安全生产方面明确责任，并将其落实至每一个岗位。同时还需要完善监管体系，强化对煤矿的日常监管。

提高设备水平与维护：加大对现有装备的更新力度，推动技术升级和自动化改造，提高生产效率和安全性。同时，落实设备保养制度，并加强设备维修人员的培训。

加强安全管理：建立健全企业安全意识教育培训工作制度，在岗位人员进行上岗前必须通过培训考核，并颁发相应证书。要求煤矿企业配备足够数量和质量可靠、能进行有效应急处理的救援队伍。

推行资源综合利用：在开采过程中积极推行资源综合利用，尽可能减少废弃物和尾矿的产生，并采取相关措施降低排放物对环境造成的影响。鼓励再利用、回收废旧材料及有价值副产品等方式来提高资源利用率。

科学规划与社会共治：加大对于煤田区域能源规划与布局工作的科学指导力度，遵循可持续发展原则，并引入第三方机构参与环境影响评价，确保煤矿开采的合理性和环境可持续。

增加技术投入与人才培养：加大对科学技术创新投入力度，并鼓励煤矿企业在自主创新、节能减排、安全生产等方面进行技术攻关。同时还要注重员工素质教育与培训，提高从业人员的安全意识和专业水平。

推进行业整合与转型升级：促进规模化经营，推动行业内部资本运作和资源整合，实施产能置换，并引导企业向资源优化配置、绿色低碳发展方向转型。

三、结语

要解决当前存在的问题，需要政府部门持续加强监管力度，并建立完善的监管体系；同时需要企事业单位深化改革，增强安全意识及责任感；更重要的是广大公众共同参与并形成共治机制。只有通过多方共同努力，在法律制度约束下推动行业健康发展，才能实现煤矿安全生产、资源节约利用以及环境保护之间的良性循环。

煤矿存在问题及整改措施建议4

一、我国煤矿安全管理工作存在的问题

1.1煤矿安全管理机制不健全

在当前形势下，国家对于煤矿行业的管理力度仍不够，使得煤矿安全管理机制以企业为主，以行业管理为辅。与此同时，我国并未科学有效地监控煤矿，企业的生产经营过程、煤矿企业的生产管理活动和安全管理工作并未有机地统一起来。

1.2煤矿安全管理意识不高

我国一些煤矿企业没有真正意识到煤矿安全管理工作的重要意义，未真正地意识到煤矿企业的经济利润和安全管理工作是密不可分的。全国大多数煤炭企业，包括相当多的国有煤矿还没有形成系统的安全文化，大多还只停留在安全口号、安全标语上。由于产能提升太快，生产与安全存在冲突，没有将其统一起来，没有体现到职工生产、生活的自觉行动中。一些煤矿企业管理层人员在进行安全管理工作的时候，过度关注经济利润的最大化，并未投入充分的人力、物力和财力到煤矿安全管理工作过程中，造成煤矿安全管理工作不能够顺利开展。

1.3职工安全意识、工作技能和自身素质不够高

我国一些煤矿企业在具体的生产过程中主要是安排协议工、农民工与合同工进行井下工作，这些职工的安全意识以及工作技能不够高，即使是招到大学生，也不愿意进入一线，不愿意从基层干起，这就为煤矿的安全生产带来了潜在的威胁。在职工的安全培训上，收效甚微，尽管每一年我国煤矿企业在员工培训上花费了大量的资金，但是，员工的工作技能和安全意识却没有得到实质性的提高。

1.4煤矿安全监督工作形同虚设

煤矿安全监督方法主要是采取传统的安全监督方法，存在非常大的主观性，没有确定的量化指标。政府部门在开展煤矿安全监督工作的过程中，部分监督人员为了谋取私利而通过不正当的方式来进行煤矿安全监督造假，或者仅仅下处罚通知单和停产通知单而没有进行实质性监管等，导致煤矿安全监督工作形同虚设，对煤矿的安全生产带来了巨大的安全威胁。

二、解决策略

2.1进一步建立健全煤矿安全管理工作机制

1)从煤矿企业的安全生产管理工作着手，进一步加强监管职能部门的用人以及监督工作的力度，努力地探索煤矿企业管理和政府管理有机统一的方法，切实搞好煤矿行业管理工作。对于一些关键的煤矿安全生产问题，一定要通过强制性的解决办法来及时地予以解决，对于煤矿企业的安全生产资格、用工规范等情况进行严格的监督。

2)进一步建立健全煤矿企业的安全监督流程。根据国家安全生产管理的相关制度，切实搞好安全监督工作。在煤矿企业的内部建立一个独立的安全监督部门，安排具备较强责任心的安全管理人员来进行安全监督工作，切实搞好煤矿安全监督管理工作，为煤矿企业职工的人身安全奠定坚实的基础。

3)进一步建立健全煤矿企业安全责任机制，建立健全煤矿企业安全生产责任制度，切实将相关的安全管理责任具体落实，确保煤矿企业的管理层人员和广大的职工都密切关注煤矿安全生产工作，推动煤矿安全管理工作的有效开展。

2.2提高安全管理意识，优化安全管理方式

1)采取精细化管理方式，进一步细化煤矿企业安全管理制度，制定出详细的煤矿企业安全管理标准，进一步建立健全岗位责任制度，保证每一个煤矿企业职工都能明确工作职责。

2)进一步加强煤矿企业安全风险的控制工作，加大安全资金的投入力度，明确煤矿企业安全管理的事故重点，并且设计出有针对性的应急办法。具体来说，结合煤矿企业高危作业的施工特征，切实加大安全预控管理工作的力度，明确责任人和监督人的相关职责，高度重视夜班和交接班工作。与此同时，对于煤矿企业职工要加强安全风险预控技能的培训，保证每一个煤矿企业职工都学会如何应对安全问题。在此基础上，也必须进一步设计出科学合理的煤矿井下高危作业应急救援预案，以便在煤矿安全事故出现的情况下采取有效的应急办法。

3)对于新建或者资源整合矿井，有必要利用业务流程再造的方法，科学有效地确定不同的部门职能的具体业务流程。将流程作为目标和导向，设计出科学合理的煤矿安全生产工作组织框架。

2.3重视煤矿企业专业人才的培养

通过相关的煤矿安全操作规程的培训和安全工作方式的教育，保证每一个煤矿企业职工都可以掌握正确且合理的工作方法和岗位技能。与此同时，也必须加强对于煤矿企业职工的自救能力的培训，保证每一个煤矿企业职工在陷入煤矿安全生产事故之时，可以紧急自救，最大限度地减轻煤矿安全生产事故所导致的损失。

2.4建立健全煤矿安全监督管理制度

进一步建立健全煤矿安全监督管理制度，加强宣传、贯彻、学习，并要执行到位，确保煤矿安全监督管理人员及时发现安全问题，且有现场解决问题的能力。同时，真正营造出煤矿安全管理工作有据可依、有章可循、制度管企、制度管人的良好氛围。同时，也应该及时发现煤矿企业安全管理工作中所潜在的各种各样的问题，以便推动煤矿安全管理工作的顺利开展。

2.5搞好煤矿企业安全生产的宣传工作

通过定期组织煤矿安全工作会议、散发安全生产小册子等各种途径来搞好煤矿企业安全生产的宣传工作。与此同时，通过悬挂安全生产警示语、宣传画、班前会安全宣誓以及伤残职工现场说法等各种方式，促使每一个煤矿企业职工都真正意识到安全生产的重要意义，切实有效地创设出人人讲安全、事事讲安全，以及时时讲安全的良好工作氛围，促使每一个煤矿企业职工都真正转变思想意识，主动地从以往的“要我安全”转化成为“我要安全”。

三、结语

总而言之，在当前形势下，切实做好煤矿安全管理工作，最大限度地降低重特大煤矿安全生产事故的发生率，直接决定了众多工作在煤矿一线职工的幸福，也直接决定了国家的长治久安。作为煤矿企业的管理层人员，必须真正意识到煤矿安全管理工作的重要意义，真正将煤矿安全管理工作作为工作重点来常抓不懈，切实保证煤矿安全生产。

煤矿存在问题及整改措施建议5

为认真吸取水城矿业集团马场煤矿“3.13”煤与瓦斯突出事故教训，树立“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针，确保文化煤矿“一通三防”工作落实到位，防治水工作更好地开展、顶板管理、机电运输等相关工作正常开展，经矿委会研究决定，成立文化煤矿隐患排查治理管理机构，明确相关工作职责，望矿属相关单位认真遵照执行。

一、成立隐患整改领导小组：

1、组长：

2、副组长：

3、成员：

二、领导小组职责：

1、组长职责：负责全矿整改、验收的全面监督管理工作，包括资金、材料、人员到位。

2、副组长：配合组长工作，负责将各项工作落到实处，整改整改期间控制入井人数不得超过规定，监督检查在规定的时间内有效快速完成。

3、成员：主要是加强现场管理及巡查，并负责每一项工程在整改期间确保安全及工程质量达到整改要求，并在施工现场督查落实工作的到位情况。

三、存在问题及隐患。

（一）安全生产管理：

1、特种作业人员配备不足，监控员3人，无瓦斯抽放工和探放水工。

2、未严格执行矿领导入井带班制度规定，2月21日煤矿复工以来矿长王伟入井带班1次，工程师未带班。

3、矿井未做煤与瓦斯突出危险性鉴定，按突出矿井进行管理，未落实区域防突措施。

（二）监测监控：

1、安全监测监控系统针对井下水仓、泵房、变电所等地点设置的瓦斯报警值（0.79）、断点值（0.8）均布符合要求。

2、副斜井挡车栏和防跑车装置不完善。

（三）防突及瓦斯治理

1、1185运输石门掘进工作面、1270回风石门掘进工作面瓦斯抽放管路未安设到工作面迎头。

2、1219回风石门掘进工作面已揭穿M9煤层，该石门从1219车场处施工本煤层瓦斯抽放钻孔，未控制石门揭煤整个断面及范围正迎头未采取先抽后掘。

3、井下各个掘进工作面无局部防突预测预报牌板，且考察临界值指标和钻屑量不符合要求。

4、矿井高负压瓦斯抽放管路在巷道低洼处未安设放水器。

5、矿井各掘进工作面编制石门揭煤消突评价报告无针对性，无相关瓦斯治理参数。

6、矿井未配备测定瓦斯相关参数的仪器仪表。

（四）防治水管理。

1、矿井主排水系统未安装完善。

2、1185运输石门掘进工作面未严格执行“逢掘必探”的规定，现场检查无探放水钻孔。

（四）通风管理。

1、未严格执行测风制度，部分测风牌板填写风量与实际相差较大。

2、1270回风石门掘进工作面导风筒未使用弯管连接装置，转死弯。

四、所需资金：

20万元。

五、隐患整改期间安全管理办法。

（一）建立、健全和完善我矿安全管理责任制。

1、建立健全安全生产责任制。

进一步明确主要负责人、分管负责人、技术负责人的工作职责、辅助单位、职能机构的业务保安制和各岗位人员的岗位责任制，管理人员和特种作业人员应承担整顿期间的安全生产任务，把安全生产的责任逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，达到齐抓共管，共同把整改工作保质保量地完成。

2、明确企业法定代表人的责任。

消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护煤矿安全生产。

煤矿存在问题及整改措施建议6

供电系统是煤矿开采的主要动力，在电力的供应过程中极易引起矿井瓦斯等危险气体的爆炸，从而导致人员财产的巨大损失。目前，我国的大型煤矿较多，煤矿内的供电负荷也越来越大，由供电引发的安全隐患增多。因而分析煤矿供电的问题，并提出预防和应急处置措施，能够有效降低供电安全隐患，减轻损失。

一、煤矿供电现状及存在的问题

（一）供电系统本身存在的问题

1、供电设备陈旧，存在较多安全隐患：对于一些容易生锈、腐蚀的装备没有做到定期的检查处理；对一些固定的设备没有做到定期的校验，如电压表、压力表。

2、供电距离过长，供电系统稳定性较差：随着煤矿开采的进行，供电线路距离逐渐增大，从而使得原有电线超负荷运行，容易引起火灾，导致煤矿瓦斯、煤尘爆炸，造成安全事故；供电系统不稳定源于变压器、环境温度等因素的作用，系统波动较大，功率变化较大。

（二）供电系统管理不完善

1、相关人员技术素质较低：较多的从业人员专业知识薄弱，技能水平偏低，学习能力也较差，对日益发展的高度自动化和智能电气设备不甚了解，影响设备的正常使用；电源设备管理人员的素质要求低，对岗位责任制度和操作规范不落实，从而导致在供电这个安全生产的结点上出现了巨大的管理真空。

2、供电管理制度不完善：煤矿一旦发生严重供电事故，将造成全矿井停电，通风、排水、提升系统都将因失电而无法工作。大部分供电应急预案却都未明确写出应该如何去做，这将造成非常严重的后果。有的应急预案过于简单不能够指导现场在发生事故时如何操作。

3、煤矿供电安全管理投入少：每一设备都有自己的使用寿命，设备功能也有自己的使用率。煤矿开采工作是一项大型的，对经济和生命安全都带来一定隐患，这就要求煤矿企业在生产设备的投入必须是及时的、科学合理的。避免因设备年限过久。

二、煤矿供电问题预防措施

（一）预防措施

1、加强前期的规范化管理和检修

在选择设备的时候，一定要根据具体的实际情况，选择符合自身煤矿开采的设备；从设备的验收到最后的应用维修等各个过程要做好详细的资料，对相关操作人员进行全面培训，加深对设备的认识；安装新型的设备时，要以一定的质量为标准；淘汰不合格设备，避免不稳定因素；设备安装后，全方位的进行检测，合格后进行验收；试用正常后再投入使用；对使用中的电气进行不定期检测，建立日常检测制度；请专业技术人员根据供电系统的实际承受能力和设备的实际运行情况，对各个保护值进行认真的计算，从而使保护数值最大限度地与实际情况相符合，保证相关用电设备和供电系统的正常，进而维护煤矿的正常生产。

2、加大安全设备技术和资金的投入

供电安全管理涉及诸多方面，在加强管理过程中，必须要足够的资金、人力和技术支持，所以企业要树立长远的眼光，不能只局限于眼前利益。而应增加资金投入，培养一批高素质人才，不断学习新技术，进而确保供电管理安全。对老化、落后的设备进行换代；对保护设施不够齐全的设备，及时做到升级改善，加强保护力度，更换不符合要求的设备；根据施工开采的具体情况对设备进行改造，提高设备的使用率和效率；优先采用先进的系统装备、先进的检测系统以及大功率采煤机。

3、强化煤矿供电安全观念

煤矿供电系统一旦中断将影响整个煤矿开采工程的进程，且易引发安全事故。因而，供电的安全思想必须贯穿到整个企业的整个生产过程中。从领导层面重视供电安全，加强供电安全制度建设，加强供电安全宣传教育，同时责任到人，重视落实。

4、加强培训，提高员工素质

技术人员的技术水平影响着整个供电系统的正常运行，相关部门必须要高度重视这个问题，主要包括以下几方面：聘请相关专家对技术人员开展业务培训，提高技术人员的知识水平和操作技能；针对高精尖设备，请厂家的技术人员进行现场培训和指导，掌握设备使用的注意事项；积极重视员工的再学习能力，在整个行业中创造一种积极学习的气氛，并通过举办知识竞赛、技术比武等形式来提高员工的能力。

5 、提高工作人员的综合素质

在供电管理中存在着很多风险，究其原因，大多都是人为因素。如施工人员专业技能不足、缺乏责任心、不按照规定操作、制度难以落实等，最终都会导致安全事故发生。所以，在提高供电安全管理水平时，提高人员素质是一个重点。特别是引进新设备和新技术时，企业应积极组织施工人员参加培训，尽快熟悉设备性能，并能够熟练操作。同时要普及相关知识，强化施工人员的安全管理意识，端正工作态度，增强责任心，严格按照规定进行每一项操作，确保各项工作安全稳定地开展。

（二）应急措施

矿井供电系统中断时，由相关单位值班人员立即向调度室汇报，同时，由相关单位安排跟班领导及专职电工赶赴现场，同时组织人员分批巡查线路.巡查人员发现故障点后立即汇报.并及时排除故障点。另外，相关单位应做好应急保障，包括技术保障、物资保障和人员保障。制定煤矿供电事故应急预案，并定期按预案进行演练。

三、结语

煤矿供电系统的正常运行与煤矿的安全生产息息相关，相关部门必须要严格遵守国家和行业的相关规定，保证工作人员的人身安全。本文对煤矿供电系统的现状及存在的问题进行了总结，进而提出应对煤矿供电问题的预防措施和应急处置措施，为煤矿安全生产提供有价值的参考。

煤矿存在问题及整改措施建议7

浅谈煤矿安全管理中的问题及措施

近年来，随着我国煤矿开采规模的日益壮大，煤矿开采过程中的安全隐患问题也频繁发生，不仅给煤矿开采企业带来了严重的经济损失，还直接威胁着煤矿工作人员的人身安全，因此，加强煤矿开采企业安全管理工作，是现阶段煤矿企业需要迫切解决的首要问题。煤矿开采过程中，有效的安全管理工作能够确保煤矿企业生产的稳定性和煤矿工作人员的安全性，还能够确保实际开采过程中能够及时发现问题并予以解决，但纵观我国煤矿开采过程中的安全管理工作，依旧存在诸多问题，致使煤矿安全管理工作在管理体制、管理方式以及管理层等方面都出现了很多问题，大大影响了煤矿整体工作效率，因此，煤矿开采企业管理人员务必要加强注重煤矿安全管理工作的重要性，以确保煤矿开采工作的顺利开展。

1.煤矿安全管理工作中出现的问题

(1)缺少安全管理意识，工作方式过于单一。纵观我国煤矿安全管理工作开展情况，尽管部分煤矿开采企业设置了安全管理工作机构，并配有专人进行监管，但由于煤矿开采企业管理者过于重视企业自身经济效益，严重缺少安全管理工作意识，致使下属安全管理机构形同虚设，实际工作开展过程中，安全管理工作方式过于单一，严重影响了煤矿安全管理工作的有效实施。首先，煤矿开采企业严重缺少安全管理意识，直接致使安全管理机构负责人执行力度较差，绝大多数煤矿企业安全管理工作实施中，自始至终存在被动监管等问题，简而言之就是根据国家相关规章制度进行监管，工作形式过于表面化，煤矿企业内部没有构建完善的安全管理工作意识，致使煤矿开采工作中存在的安全问题没有得到有效解决。其次，煤矿安全管理工作方式过于单一，目前煤矿安全管理工作中，依旧沿用传统煤矿安全管理工作方式，随着我国煤炭需求数量的不断增加，传统煤矿安全管理工作方式已经无法满足当代煤矿开采企业发展需求，直接致使煤矿企业安全管理工作无法顺利开展。

(2)安全管理工作体制不完善，缺少工作标准化。尽管部分煤矿企业设置了安全管理工作部门，但由于安全管理工作体制的不完善，导致安全管理工作部门没能充分发挥安全监管作用，直接造成煤矿安全管理工作效率较低。从整体上看，煤矿安全管理工作体制构建过程中，没有具体确定安全管理工作的整体目标、详细工作内容以及安全管理范围等等，导致安全管理工作人员在实际工作执行过程中极其缺少目的性和针对性，并存在较为严重的躲避工作责任和躲避工作任务等问题，大大降低了煤矿安全管理工作的执行效率，导致煤矿开采作业过程中存在的问题无法得到及时解决和处理。此外，绝大多数煤矿安全管理工作严重缺少标准性，标准性工作内容是确保企业部门在实际工作过程中提升工作效率的关键手段，能够有效加强煤矿企业安全管理工作的整体工作质量，而由于煤矿安全管理机构缺少标准性，直接致使开采作业中安全隐患问题无法得到有效解决，严重制约了煤矿开采的工作效率。

(3)缺少专业管理人才，安全问题处理技术不到位。煤矿开采作业是危险性较高的职业，尽管近年来我国煤矿企业薪资待遇较为良好，但由于缺乏安全性，致使专业煤矿开采技术人员不愿到煤矿企业工作，导致煤矿企业严重缺少专业型管理人才，直接导致煤矿开采过程中安全隐患问题处理技术不到位，大大降低了煤矿企业安全工作管理效率。现阶段，绝大多数煤矿企业多选用一些非专业型工作人员参与到煤矿安全管理工作中，致使安全管理工作质量和效果达不到具体要求。而开采过程中安全隐患问题处理技术不到位，则更加严重地制约了煤矿企业安全管理工作的有效开展。煤矿安全安全管理工作实际开展过程中，需要现代化科技的支持，对高新技术设施安全故障问题的排除和解决能够确保煤矿企业的整体经济效益和开采人员的人身安全。但实际工作中，由于安全隐患问题处理自身具备较高的更提醒，高新技术设施随着长期的使用，相关问题处理技术也会不断地优化升级，由于煤矿企业安全管理部门没能及时地掌握安全隐患处理技术，直接导致煤矿企业安全管理工作无法有效开展，严重影响煤矿企业的经济效益的同时，也对开采工作人员的人身安全造成了很大的威胁。

(4)安全管理工作成本投入较低，安全设备配备不完善。煤矿安全管理工作的有效开展离不开专业的安全设备和安全防护用具，这是开采工作人员最基本的安全防护手段。但目前绝大多数煤矿企业过于追求自身经济利益，严重忽视安全管理工作的重要性，在安全管理工作方面成本投入较低，更侧重煤矿生产成本投入，导致煤矿企业安全设备配备不完善，难以为实际煤矿开采工作人员提供有效的安全保障，同时在新型科技和高新设备技术的引入应用上也存在很大不足，直接阻碍了煤矿企业安全管理工作的有效进行。

2.煤矿安全管理工作问题的有效解决措施

(1)利用政府职能，增强煤矿企业安全监管执行力度。现阶段，煤矿开采过程中的安全管理问题已经不单单是煤矿企业的责任，也是我国政府部门的责任。因此，我国政府相关部门务必要提高对煤矿开采中安全管理工作问题的重视，积极推进相关法律条文以及相关监管制度的建立。与此同时，煤矿企业也要积极构建企业自身安全管理工作制度，不断健全升级煤矿企业安全管理工作方法，有效降低煤矿安全风险问题发生的频率。例如，煤矿企业可以构建完善的安全预警体制，并且全面分析煤矿开采过程中可能存在的安全风险隐患问题，并设计出有目的性的突发应急方案，能够在安全风险问题发生的第一时间，及时地就具体问题予以解决，既能够确保煤矿开采作业的顺利进行，也极大地提升了煤矿企业安全管理工作的整体效率。

(2)构建专业型安全管理队伍，加强管理人员职业素养。安全工作管理人员专业性不强，直接制约着煤矿安全管理工作的执行效率，因此，煤矿企业务必要构建专业型的安全管理工作队伍，切实加强管理工作人员的整体职业素养。首先，煤矿企业务必要对安全管理工作队伍实施团队化监管，从而有效补充传统安全管理工作模式的缺点和不足，改革创新新型的安全管理工作方式，从而让煤矿企业安全管理工作更加全面，为此，煤矿企业还可以采用社会招聘、内部培养等人才引进方式，以此来解决煤矿企业专业型人才缺失等问题，从根本上提高煤矿企业安全管理工作的专业性。其次，现阶段煤矿企业安全管理部门工作人员的整体职业素养良莠不齐，直接影响了安全管理工作的开展效率，因此，煤矿企业务必要加强管理工作人员的职业素养，可以定期组织安全管理工作人员开展集体培训，就实际工作中存在的问题进行深刻剖析，并要求其切实加强自身安全意识和责任意识，并加强提高安全管理工作人员的专业技能水平，并构建完善的绩效考核机制，就安全管理工作表现良好的工作人员予以奖励，就工作中出现失职的工作人员予以惩处，从而让安全管理工作人员能够积极地参与到安全生产工作当中。

(3)加大安全管理工作成本投入，健全安全设备用具配备。安全生产设备和安全防护用具的配置是确保煤矿企业能够安全生产的基本保障，煤矿企业要想确保煤矿开采过程中安全管理工作的有效性，加大安全管理共组成本投入，健全安全设备用具的整体配备至关重要。现阶段，由于煤矿企业严重缺乏对安全管理工作的重视，直接致使煤矿安全工作管理成本投入受到很大的限制，安全设备和相关防护用具配备不完善，不仅影响了煤矿企业的生产效率和经济效益，也威胁了工作人员的人身安全。因此，煤矿企业务必要加强对安全管理工作的重视程度，加大安全管理工作的成本投入，积极引进国际先进的安全生产设备，加强完善工作人员安全防护用具的配备，为煤矿工作人员提供有效的安全防护，从根本上确保煤矿企业安全管理工作的开展。

3.总结

综上所述，煤矿企业严重缺少对煤矿安全管理工作意识，直接导致煤矿开采时出现诸多安全风险问题。因此，煤矿企业务必要加强提高对安全管理工作的重视，依据煤矿企业实际开采经营中出现的问题，全面分析原因，加强煤矿安全管理工作意识，构建完善的安全管理工作体制，并增加安全管理资金的投入，积极引进先进的安全生产设备，完善工作人员安全防护用具，从而促进煤矿企业安全管理工作的开展，以确保煤矿企业能够良好、稳定地发展。

煤矿存在问题及整改措施建议8

1.引言

近些年来，我们一直在研究如何降低煤矿生产的安全事故，从而尽最大可能的减少煤矿事故的发生率，现今人们开始认识到煤矿行业的安全重要性，现今煤矿行业的重要内容就是加强对安全生产的管理。

煤矿行业的生产安全事故的发生的直接原因主要有几点：第一，是煤矿施工人员的不安全行为的因素，第二，是煤矿施工的设施与设备的不安全因素，第三，是煤矿生产环境的不可控安全因素，这些都是造成煤矿事故频发的原因。而我国提出的双基在煤矿安全生产管理的应用，可以有效的降低煤矿施工现场的安全隐患，使用双基的管理与建设方式，严格的实施建设双基的规划与计划，从而实现良好的安全管理。

2.双基在煤矿安全管理的具体应用分析

双基在煤矿安全管理中的具体应用主要包括两大点，第一点是双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设，第二是双基在煤矿安全管理中的规定项目的建设，双基的实施，是通过对模式管理的规划与建设，全面落实煤矿安全管理的双基施工建设任务，从而降低煤矿安全生产中人为的违规事件的发生，保证煤矿施工现场不存在安全隐患。以下就对双基在煤矿安全管理中的应用进行详细的分析。

2.1双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设

双基在煤矿安全管理中的自定项目的建设主要包括三个方面，分别是自定煤矿安全施工的重要管理内容，自定煤矿施工行为的规范方法，自定煤矿安全问题频发的改善措施。

2.1.1自定煤矿安全施工的重要管理内容

煤矿在进行生产施工管理的过程中，有很多需要注意的重点施工要点，煤矿的主要负责人要协同安全生产管理人员、施工管理人员以及机电负责人等进行重点施工管理内容的制定，针对以往煤矿施工中常见的安全事故发生的原因，区域部位，以及相关设备与设施，施工环境的因素等进行重点内容的研究，从而根据这些事故频发的原因进行详细的分析研究，对每一个重点的安全管理内容与部位进行责任到人，重点控制，还要完善制定相应的解决措施，从而降低煤矿安全管理在措施方面的失误发生。

2.1.2自定煤矿施工行为的规范方法

在进行煤矿施工的过程中，我们还要规范施工人员的行为，煤矿的负责人要对所有的煤矿管理与施工人员进行安全培训，培养员工对安全生产与施工的态度，提升安全技术知识水平，规范煤矿施工的个人行为，还要提高煤矿施工人员之间的团结合作，通过对不同的施工层面的人员进行各方面的测评，可以发现在施工行为中存在的主要问题，从而针对不同类型的施工行为加强煤矿施工行为的规范，从根本上提高煤矿施工人员的安全意识，规范安全行为。

2.1.3自定煤矿安全问题频发的改善措施

煤矿的主要负责人还要对经常出现的安全问题进行重点排查，对整个施工与生产系统内，可能导致安全事故发生的隐患、问题进行检查，一旦排查到影响煤矿安全生产的问题，就要进行改善的措施，要对不同的问题，对进行全面的措施整改，责任到人，编制应对措施方案，从而改善煤矿安全隐患的发生。

2.2双基在煤矿安全管理中的规定项目的建设

双基在煤矿安全管理中的规定项目的建设主要包括三个方面，第一，规定煤矿基础施工建设的重要内容，第二是规定降低煤矿安全生产管理中的漏洞方法，第三是规定煤矿施工人员的违规行为规范的方式。以下进行详细的分析。

2.2.1规定煤矿基础施工建设的重要内容

在煤矿安全生产系统中存在着重点与安全薄弱的施工环节，针对在生产系统中的一些问题，例如，煤矿施工设备与实施的规格不合理、煤矿施工的装备缺失、施工安全防护措施的失误、煤矿不牢固的基础安全设施、煤矿施工人员不规范的行为以及在煤矿生产施工中的安全漏洞等，要几何煤矿施工的基础状况，从而对基础薄弱的重点安全防护环节进行双基建设的计划制定。

2.2.2规定降低煤矿安全生产管理中的缺陷方法

规定降低煤矿安全生产管理的缺陷方法主要有三点：第一，建立健全煤矿施工安全考核的制度与规范，煤矿的主要负责人要领导大家一起进入深井煤矿施工现场进行安全隐患的检查，要将安全生产管理放在第一位，煤矿的负责人还要定期的对煤矿是施工的安全与质量进行考核检查，通过这种方法降低在安全生产管理中的缺陷与漏洞；第二，要对煤矿重点安全隐患的区域进行防范与治理，提前做好支防范措施，加强对各种安全防护措施的应用，还要制定规范的行为，严格执行双基任务；第三，要加强对安全监督人员的培训，发挥安全监督的作用，提高煤矿安全生产管理的监督力度，保证煤矿生产的安全。

2.2.3规定煤矿施工人员的违规行为规范的方法

要保证煤矿施工人员的行为规范，就要贯彻落实双基的任务，从基础做起，主要的措施为：第一，要对不同施工人员进行安全以及技术的培训，加强对员工的行为规范，通过煤矿上岗的行为准则与标准约束施工人员，确保在上岗后能够严格的按照制度进行；第二，对经常发生安全事故的施工岗位要进行重点的培训，让每一个员工了解到施工的规范标准，严格规范施工人员的行为；第三，要建立健全的基础安全管理的体系，从而使所有人员都重视到安全的重要性，做到人人重视安全；第四对煤矿违章施工的行为要进行严厉的惩罚，使其明白施工的注意要点，避免出现不安全的生产行为。

3.结束语

理，保障煤矿的安全管理，从而促进煤矿行业的发展。

煤矿存在问题及整改措施建议9

一、煤矿事故发生的主观原因

1.1为追求利益，矿井超能力生产

近些年来，煤炭市场需求逐渐得到恢复，煤炭的价格也出现了走高的趋势。对于煤炭开采企业来讲，这是他们提高公司收益的大好时机。因此，很多煤炭企业，加强了生产力度，出现了超负荷生产的情况。由于通风能力和矿井的提升能力是有限度的，而在超过限度的情况下，很容易出现一些安全隐患，导致事故发生的几率增高。

1.2放松了对安全的管理导致安全隐患

安全管理中的放松主要体现在以下几个方面：(1)之前安全管理存在的漏洞较多，后期在安全管理中仍然存在投入不足的情况。(2)由于煤炭供不应求，导致很多企业迫切想要提高产量，疏忽了安全意识，不自主的降低了安全生产的标准。(3)缺乏一定的安全培训。我国对于煤矿从业人员的基本素质要求较高，不仅要懂理财、会经营，更要是个安全生产的能手。然而，专业人才匮乏，很多企业对现有员工的培训不到位，有些只是走走形式应付检查。(4)企业领导不了解矿井的实际情况，不愿意下井对安全情况进行了解。(5)没有浓厚的安全文化氛围，企业内部没有形成一套有效的安全制度，安全责任没有落实到个人。

1.3对于安全的监督机制不完善

我国的一些地方政府对于煤矿企业的安全生产监督不到位，也是导致安全事故频发的原因之一。一些地方的监督部门安全监督工作不够持续，然而，对于煤矿安全管理的监督工作，不是短期内能够起到显著效果的，并且，对于煤矿生产中的安全监督，也要持之以恒。在监督工作中，要杜绝“刮风”现象。与此同时，监督人员在监督检查只关注到了细节，在对煤矿企业进行安全检查时，只检查了矿工是否具有必须得证件，是否违反一些操作规定。而对于一些大的方面并没有进行检查，如矿井设计等方面，因此很多安全隐患依然存在。即使发现了问题，处理的方法也欠妥当，目前，对于监督中发现的问题，处理手段过于单一，总是以罚代管，而并没有通过一些强制的手段促使煤矿企业改善安全情况。另外，对于安全的监督也要让职工群众参与其中，然而，由于职工群体的素质还比较低，安全意识比较单薄，同时，在生产中，把精力都放在了生产上面。另外，企业的安全管理人员，对企业职工的定位不正确，没有对他们的安全负应有的责任。

1.4安全教育工作没有融入到生产中

人是生产的主体，只有保证人的安全，才能促进生产的发展。企业的一些领导，缺乏对于安全的正确认识，没有在企业中对安全进行教育。因此，在企业的安全管理中，往往存在着一些问题。一是往往考虑到对设备等的安全性进行考虑，没有加强对人的安全意识进行教育。二是在事故的避免上，往往是重技术的研究，缺少强化安全意识的考虑。三是在进行安全教育时，行政部门参与过少。

二、加强煤矿企业安全生产的措施

2.1树立“安全第一”，“以人为本”的思想

企业的领导必须要能够认识到安全对于企业发展的重要性，要具有大局观，将目光放的更加长远，切实把职工的安全放在第一位。

2.2采取有效的措施加强安全管理

（1）加强对瓦斯的治理。瓦斯对于煤矿的生产具有较大的威胁，因此，要将瓦斯治理工作作为安全生产的大事，同时也要加快对瓦斯治理的研究工作。（2）提高生产技术水平。在生产中，要不断的提高安全技术水平。在这方面，可以让更多的专家参与到安全技术的创新中去，以科技带动安全的发展，同时，也要加强政府对于安全科技这一领域的扶植，设立一些制度，对技术的发展创造有利条件。另外，讲一些科学的理念融入到安全管理当中。（3）安全培训要加强。对于不同规模的煤矿，都需要建立起与之相配套的培训模式，并将安全培训落实到企业的工作当中去，同时，也可以将培训工作交由专业的培训机构来完成。（4）煤矿企业领导要转变作风。企业领导要深入井下，了解前线生产中存在的问题，才能有针对性的解决问题。同时，作为企业的领导，也要不断提高自身的素质。另外，在生产中，要多于员工沟通，调动员工安全生产的积极性。

三、结语

目前而言，我国对于煤炭资源的需求仍然较高，煤炭企业仍需要不断地提高生产力来满足社会需求。但是，煤矿的安全管理中出现的一些问题也同样需要引起企业的重视，增强安全的管理意识，同时采取一系列促使促进安全管理的有效进行，才能够使得煤炭的开采量保持稳定增长。

煤矿存在问题及整改措施建议10

1．1使煤炭经济“循环”起来

煤炭是内蒙古的重要支柱产业，因此采用新型循环经济发展模式和资源节约经济体系势在必行。也只有这样，才可以从根本上摆脱粗放的生产经营模式，加速改善环境质量。要以煤炭资源为重点，提高矿产资源综合开发和回收利用率;以煤炭矿区为依托，延伸煤炭产业链，发展煤矸石综合利用电厂，优化煤炭企业内部的产品结构;以电力、煤炭企业和现有建材企业为依托，大量发展以新型墙体材料为主的建材产品，加大粉煤灰、煤矸石的综合利用;以钢铁、焦化企业为依托，拓展延伸煤化工产业链，扩大煤气综合利用途径，减轻环境污染。发展“煤炭开发－原煤洗选－矸石发电－电力消化－灰渣利用”为特征的循环经济模式。煤炭经营单位要充分利用科研院所，走产、学、研之路，大力发展科技兴煤、科技兴企，实现煤炭产品综合利用的科技含量;要走产、学、研之路，一方面要培养一大部分科技人才，另一方面要充分发展煤炭上下游产品的产业链，充分利用能源，减少自然危害，发展循环经济;要建立煤炭衍生产品科技研究机构，制定循环经济科技发展战略，实现煤电、煤油、煤化工、煤气等综合利用、清洁生产，发挥能源的最大化效益。延伸煤－电－建材、煤炭－化工两条产业链，形成资源－产品－废弃物－再生资源反馈式循环经济模式。

1．2走内含发展的道路

内蒙古的煤炭资源丰富，但煤炭属不可再生资源。且目前内蒙古的煤炭工业技术水平低，煤炭的回采率和综合利用率偏低，可以说是在一边开采，一边浪费。随着近年来煤炭价格持续攀升，煤炭的供给量也随之飙升。很多煤矿特别是中小型煤矿，不计后果地超产能运转，煤炭资源的开发利用缺乏合理规划。必须严格控制产能和产量，提高增量和效益。从内蒙古资源的承载能力以及人民的根本利益和长远利益来看，不能走粗放式、外延的生产道路，不能热衷于上新的煤矿，扩大煤矿产能求得发展。应该在科学预测和保障国家煤炭需求的前提下，严格控制煤炭的产能和产量。

1．3走绿色发展的道路，实现环境和资源协调发展

由于煤矿的长期、过度、无序开采，已经对生态环境造成了严重破坏。要治理环境，首先是预防，其次是治理。应该制定有力的政策法规，用严格的标准控制煤炭生产对环境的副作用，采取“少占少破坏”矿井生产、施工保护原则，坚决取缔那些对环境破坏严重的小企业无序开采。建立企业负责制，强制企业自行恢复其资源开采区的生态环境。同时治理大型污染和水污染，煤矿在制定开采计划时应同时制定污染防治、生态保护或恢复计划;注意水保，采取相应的保护措施，确保含水层不受破坏;进行除尘，防止煤尘飞扬，保护矿区的空气质量;重点治理排矸场塌陷区等突出环保问题。煤矿在正常关闭和报废前，必须落实污染和生态恢复计划，提供土地复垦利用、环境保护的资料，经环境保护行政主管部门和其他有关主管部门审核后，再按有关规定办理关闭手续。持续推进“造林绿化”工程。充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥植物措施的长效性，植物措施和工程措施相结合，土地整治与复垦措施相辅;以植物措施为主，全面防治与重点防治相结合;发挥各项措施的综合防护效能，实现总体防治目标。

2合理规划产业格局，实现集约高效发展

过去在种种原因的作用下，内蒙古形成了一个多、小、散、乱的煤炭格局，以及粗放落后的生产方式。国有煤矿体制僵化，管理散乱，技术更新慢。开发秩序乱，小煤矿大量存在。必须引导煤炭行业进行高科技、大规模、大范围的统筹生产，增加国有煤炭经济对煤炭经济的主导作用和宏观调控能力，通过战略性改组和其他体制配套改革，建立现代企业制度。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求去规范、去实施，加快煤炭企业现代化。同时改进开发工艺，实现生产方式的集约化，提高资源开发利用率。

2．1对小煤矿进行整改，整合产能

小煤矿普遍存在技术水平和生产效率低下的问题，存在大量安全隐患，对环境污染严重，回采率低，资源浪费严重。要从根本上治理分散和混乱的局面，就要解决好煤炭经济的集中度和发展质量，只有这样才能从根本上解决煤矿生产安全的问题。消除无序开发的后遗症，关闭小煤矿、整合产能。一方面，坚决关闭未经审批的非法的小煤矿和不具备生产条件的煤矿;另一方面，加速煤炭资源整合和有偿使用，将相邻的煤矿井田资源合并，统一部署开采，进行采煤方法改革，提高技术装备水平，在管理上实现体制和机制的创新，并实现采矿权有偿出让。小煤矿通过联营改造进行整合，减少矿点，扩大规模，优化矿井布局，提高技术水平;大型煤矿则利用联营、兼并、参股和收购等手段提升改造地方中小煤矿。综合运用经济的手段辅之必要的行政手段，淘汰已经合法批准、开采能力小的煤矿，特别是要坚决消除煤炭资源开发中仍存在“合法不合理”的现象。比如，现已划归神华集团的哈尔乌素露天煤矿是和黑岱沟煤矿一起规划的两大露天煤矿，但哈尔乌素规划区内后来一下子涌入21个小煤矿，且都有合法手续，关闭这些煤矿十分困难，一些矿主漫天要价，代价高得惊人。国家在加强勘探的同时，应制定科学、统一的规划。同时部级煤田应上收审批权限，严把审批关，杜绝腐败和违规问题。煤炭资源的整合和有偿使用，要与整顿和规范矿产资源开发秩序相结合，集中打击无证勘查和开采等违法行为，全面查处越界勘查和开采等违法行为，严厉查处非法转让探矿权和采矿权行为。与此同时，坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，全面开展煤炭资源回采率和安全生产专项检查，清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为，对保护性开采的特定矿种进行专项整治，推动内蒙古煤炭工业持续健康发展。

2．2加速国有煤矿改组，实施培育大煤炭企业集团的战略

大型国有煤炭企业虽然数量不多，但资产比重大，影响面广，是国有煤炭经济的主体。强化国有企业的主导作用也是需要进行战略性改组的主要领域。通过对国有与非国有煤炭经济内部及其两者之间的人才、资产、科技、管理等资源的流动和重组，既在收缩国有经济战线的同时，集中力量加强国家必保的高科技、高规模、大范围煤炭经济的建设，又在整体上适当收缩非国有经济战线的同时，调整煤炭企业规模结构，提高其科技、管理水平，规范其行为方式和竞争方式，以达到协调国民经济与煤炭经济以及煤炭经济内部之间各种经济关系，均衡煤炭市场供求，调整煤炭经济结构，建立现代企业制度，促进经济增长与经济发展的目的。通过煤炭经济战略性改组和其他体制配合改革，实现政府的职能转换，强化政府预测和规划职能，当政府的信息和规划具有权威性时，企业将主动、积极利用政府的信息、规划指导自己的生产经营活动，从而生成协调煤炭经济与国民经济关系的运行机制，以消除现行体制下煤炭产供不平衡，原煤库存甩升和非国有与国有煤炭企业过度竞争的现象。同时政府应建立健全监督、服务和调控系统，保证规划和各种方针、政策、法律、法规的贯彻执行。通过战略性改组和其他体制配套改革，应达到强化对煤炭经济进行宏观调控的目的，调控好煤炭市场供求关系，实现有限度的煤炭买方市场;调控好煤炭经济结构，包括所有制结构、企业规模结构、市场结构、人力资源结构和科技结构等。使国有企业从一些企业中撤出转移到高科技煤炭经济、高规模煤炭经济和大范围煤炭经济中去，增强了国有煤炭经济对煤炭经济的主导作用和调控能力。增加了单个企业的市场占有率和煤炭市场的组织程度，从而改善了煤炭市场结构，提高了整个煤炭经济的资源配置效率。

2．3改进开发工艺，减少资源浪费

一直以来，内蒙古的煤炭开发处于一种先进工艺与落后工艺、回采率相对较高与相对较低，大企业与小企业并存的局面，资源浪费严重。受经济条件所限，在晋、陕、内蒙古接壤的煤炭资源富集区里，目前除神华集团神东公司较早采用机械化综采技术外，绝大多数煤矿采用的都是房式开采，即在煤层中纵横开采宽5米至10米的无支护煤房，同时留5米至10米的方型煤柱以支撑顶板和上覆岩层，大量煤炭成为呆滞资源，大部分煤矿回采率低于50%。在煤矿整合的基础上，大型煤炭基地建设必须着眼于依靠技术创新，只有这样，才能最大限度提高煤炭回采率，延长服务年限就是最好的保护资源方式。国家建设煤炭基地，一定要提高装备技术、回采率准入门槛，大矿大开，宜井则井，宜露天则露天，务求“颗粒归仓”。审批煤炭资源应该按储量来收取费用，不开采要得到相应惩罚。促使企业提高回采率。在资源配置上也应向骨干企业、先进工艺、高回采率企业倾斜。同时鼓励骨干煤炭企业组织科研人员对残留煤柱回收技术重点攻关，使地下已形成的呆滞资源重新得到回收。

3落实安全生产，正确处理各方利益关系，实现文明和谐发展

与国内其他煤炭生产基地一样，内蒙古煤炭资源开发也存在生产安全的问题。缺乏安全生产设施和监督机制，安全事故频繁发生，造成了严重的社会和经济后果。矿工工作环境危险恶劣与偏低的收入形成一系列社会问题;中央企业与地方企业、企业与政府、企业与矿工、企业与矿区居民的利益分配不均、调和困难，进而引发资源之争，影响经济发展和社会稳定。因此，内蒙古煤炭业必须狠抓安全生产，切实改善矿工的生产生活条件，均衡各方利益，实现煤炭业的文明和谐发展。

3．1安全生产

近年来内蒙古持续加大煤矿安全整治力度。突出强调对煤矿安全事故的预防和控制，以及提高煤矿生产技术能力和加强安全生产责任制。但过去提高煤矿安全生产主要依靠政府的安全监管，安全教育培训和改进安全设施，经验证明这只能在一定程度上奏效，不能从根本上解决煤矿安全问题。解决煤矿安全生产问题必须有一套综合治理措施，除了法律、法规、标准和行政手段，还需加大安全投入，增强煤矿抗灾能力。努力改善煤矿安全设施和安全生产条件，通过改善煤矿安全生产条件来消除事故隐患，实现控制煤矿事故的目的。对于存在隐患、不达安全生产标准的煤矿，必须采取“强制达标”的办法，努力使全区煤矿安全生产条件有一个明显的改善。严格落实责任，强化措施，保证安全生产。在安全生产上必须严格落实责任制，严肃纪律，严格操作规程。煤矿企业的负责人要严格按照有关法律、法规、规章办事，严格按照安全生产责任制的规定，严格考核。关闭和整合小煤矿，建设规模大、具有现代化企业制度的煤矿是解决小煤矿事故的关键。另一方面，经验证明煤矿安全资金投入往往不足，我们可以建议煤矿建立安全投入长效机制，按规定提取安全费用，以保障必要的安全生产投入;还可以建议按照企业负责、政府支持的原则，完善国家、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制，由各级地方政府筹措资金支持煤矿安全技术改造。然而，企业的安全投入取决于其财务状况，地方政府投入也具有地方财政的不确定性。这就需要寻找财务上可持续的办法解决安全投入的问题。综合治理可以探索运用综合打捆，有针对性项目投资。项目可主要包括四个方面:

(1)关闭整合小煤矿，从资源整合和技术更新(包括安全设施)两个方面进行技术改造，提高煤矿的生产规模和效率，推行矿井大型化、集中化、系统化;

(2)建立瓦斯抽取和利用系统，促进“先抽后采”的煤矿作业，扩大和改进瓦斯监测和预警系统;

(3)煤矿渗漏控制，包括水文地质条件分析，建立水文地质和渗漏的地质模型。改进渗漏检测、监督和预测技术;

(4)合理组织与运用社会教育和培训资源。培训除了煤矿安全，还应包括小煤矿矿工的专业技术提高和再就业。同时，超能力生产也是威胁煤矿安全生产的一个重要原因，近年来煤炭市场明显好转、需求与煤价都大幅度增长，但生产能力无法及时跟上，大多数煤矿突击生产现象严重，严重的超能力生产必然导致事故发生。加强监督，尽量限制超能力生产对确保煤炭企业安全运行也有着重要的意义。