所谓的契约化管理，就是通过合同、协议等书面形式，对村级膜下滴灌工作进行规范，明确村委会与村民之间、村民与村民之间的权利与义务，双向制约，规范管理，最大程度的推进村民的自我管理、自我服务和自我发展。
一是做好政策和法制的宣传。在膜下滴灌任务落实中，及时召开村民会议，讲明相关政策，提出用契约化方式实施好膜下滴灌的思路，给群众打好预防针，让群众充分讨论，认识到契约化管理的好处，增强群众参与契约化管理的积极性和主动性。
二是抓好典型示范。在群众积极性高，村干部带动能力强的太平庄村和荷页勿苏村进行试点，并派出专门力量进行帮助指导，取得成功后，在全镇推广，通过不断总结经验，培育典型，以点带面，整体推进，确保了膜下滴灌契约化管理的顺利进行。
为切实抓好膜下滴灌工作，确保明年任务的恢复，桥头镇党委、政府与各村签订了责任承诺书，规定实施膜下滴灌项目的村，以50元/亩的标准收好保证金，如不能足额收缴，年底从村级转移支付中扣取。同时，村委会与村民之间也签订了协议，规定村委会与村民之间的权利、义务，将收取保证金事宜写进协议里，然后召开村民会议讨论协商，取得一致后，签订协议书，同时上缴保证金。对于自行恢复的面积，村委会也与村民签订好协议，规定好双方的权利和义务。对于确定不予恢复的地块，政府与农户也签订协议书，说明不同意恢复原因，村民签字，确保不出现新的矛盾和纠纷。
翁牛特旗桥头镇太平庄村在发展膜下滴灌甜菜过程中，积极介入，配合经纪人，召开专门会议，宣传膜下滴灌甜菜政策，征求群众意见，签订协议，规定糖厂与村民之间的权利、义务，受到了群众的好评。荷页勿苏村在今年项目实施中，在征得百姓同意后，与企业联系实施了“膜下滴灌全服务工程”，每亩总费用315元（种子45元、化肥160元、地膜50元、药剂10元、覆膜费用50元），也与群众签订协议，规定企业与村民之间的权利、义务，约束双方的行为，确保能把这项民心工程实施好。
用契约化的方式管理膜下滴灌的过程中我们意识到：膜下滴灌契约化管理绝不等同于简单的“签合同”，契约化管理是一种依法、民主管理的方式，是民主决策、民主管理、民主监督的过程，实行契约化管理是促进民主化、法治化建设的有效载体，是促进依法行政、保障民主权利的重要举措，是预防和化解矛盾、维护稳定促进农村牧区经济社会发展的有效途径。同时它也确保了我镇膜下滴灌任务的有效落实。
