《党政机关公文写作技巧及范例全书》根据国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》编写。文中详细介绍了公文的种类、格式，以及机关公文的主题、材料、结构、语言等要素；重点讲述了公文的基本理论、基础知识和主要文种的基本写法。《党政机关公文写作技巧及范例全书》集通俗性和实用性于一体，精心选择了机关工作人员在实际工作和生活中直接需要、经常使用的文体，并通过例文示范来增强实际写作能力，既有一定的理论性，又有很强的实用性。
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公务员考试行测常识积累要点：行政法十大重要知识点
#摘抄# 清朝对游牧民族的治理
清朝对游牧区的治理深度与精度，远远超过了汉唐。不能不说，这得益于满族人对游牧经济特性的深入了解与把握。
清朝对蒙古的有效治理，网络流传的说法过于强调霸道、甚至阴谋。这些言论源头大多来自冯玉祥的《外蒙古行记》，比如减丁政策，限制蒙古特定地区、部落的人口，这是把金朝的锅给了清朝。比如引入黄教，大量蒙古贫民当了喇嘛，也就绝了生育。事实上黄教最早元朝传入蒙古，明朝已经在蒙古地区渐渐普及。更无稽之谈的，放任性病在蒙古传播，以清朝的医学水平，不可能把性病这种生物武器限制在蒙古境内。
真正彻底解决蒙古问题的，还在于根据游牧经济的特性，设计了合适的治理制度。清朝在蒙古推行根据八旗制度改造的盟旗制度，相当于从汉唐放任土司治理的羁縻，实现了尊重游牧经济特性的“改土归流”。
关键词：封建制度官僚化。清朝统治者通过对盟旗制度的顶层设计，把蒙古地区行政化、官僚化了，并通过选官用官制度把用人大权牢牢把控在皇帝手中。
1634年，皇太极“遣大臣赴硕翁科尔，定蒙古牧地疆界”。清朝分内蒙古为四十九旗，外蒙古为八十六旗。在蒙古地区设旗的流程：划定地界、分配户口、编审户口( 编成作为军制单位的牛录) 、任命长官(管事贝勒或扎萨克贝勒) 、赋予旗这个集团名称，但这五点都操控于皇帝手中。
每一个旗既是政治军事单位，也是经济单位。作为旗长的扎萨克有一定的人事权，有较为完全的财政权。为了防止蒙古各旗贵族和牧民私下往来，清朝统治者制定了严格的法律规定，不论是王公贵族、各级官吏，还是普通牧民，任何人不得擅自逾越旗界，并严惩越界游牧者。
盟旗制度改变了蒙古草原地区延续千年的政治生态，将传统的以血缘为纽带、具有从属关系的大小部落改造成了彼此地位平等、互不统领、直属中央的地方行政单元。每个旗都有确定的边界、范围和行政中心（旗府），旗的最高行政长官札萨克由朝廷任命、向朝廷负责，经朝廷授权管理旗内军政事务，其身份是清王朝的地方官吏。
理藩院作为中央行政机构，专门负责管理盟旗等民族地区事务。所以从行政体制特点和行政要素构成看，盟旗制度是与内地的府县制具有更多的共性。
盟旗制度剥夺了原有大小部落首领对领地的任意分割和再分封权利，从此蒙古地区再也没有出现过某一部族势力壮大，朝廷难以控制的局面。
严禁跨界游牧，让牧民放牧范围缩小，而大范围、远距离、人数众多的大规模转场，和大规模行军非常类似，本就是草原地区冲突与动荡之源，也是草原民族习得军事能力的主要活动。严禁跨界游牧之后，游牧团体规模缩小，从之前的动辄上百户一起迁徙转场，缩减为3-5户一起转场。迁徙也更灵活，草场利用效率也提高，同时促进了牧民提高放牧技术，在条件较好地区，修建定居住宅，最终走向了定居生活。
盟旗制度的有效实施，结束了内蒙古地区长期的战乱。
盟旗制度充分考虑了草原经济特性，从根本上解决了草原问题，实现了对草原的有效治理。
所以，说一句清朝是秦始皇开辟的这条赛道上，治理水平的巅峰也不为过。而晚清的狼狈没落，仅仅是三千年未有之大变局下，世界已经更换了赛道，在中国传统封建王朝制度框架下，再也无法解决历史抛给它的新问题。
——洞中观察
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多省公务员考试行测常识积累要点：行政法十大重要知识点
高度集中统一的计划经济存在什么弊端？
计划经济体制把企业置于行政部门附属物的地位，企业既不能自主经营，又不能自负盈亏。企业的生产数量、生产品种、价格以及企业的生产要素供给与生产成果的销售都处于政府计划部门和有关行政主管机构的控制之下，企业如果想自行决定生产和经营，稍稍摆脱一下计划的安排，稍稍违背一下行政主管机构的意愿，就会受到制裁，直到把企业领导人撤职或给予其他处分。
有两个故事，形象地说出了计划经济的弊端。
上世纪六十年，上海一家企业，因得知今当年天气很热，为了不影响生产，年初就决定购买一批风扇、鼓风机来降温，但是企业没有自主决策购买权，于是就打报告向计委职能部门申请，要层层审批，但在经过11个部门的审批同意盖章之后，夏天已经过去秋天已经到来。
上世纪七十年代，沈阳有两家工厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，两个厂只有一墙之隔，但没有横向联系。电缆厂需要铜，但归机械部门管，而铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜厂生产的铜调到别的地方去，电缆厂又从外地大量调进铜，造成了运输和时间的大量浪费。
国有土地使用权出让合同属于行政协议。从签订主体看，签订国有土地使用权出让合同的一方是土地管理部门，系行政主体；从目的要素看，此类协议是为了实现公共利益或者国家对有限的土地资源合理、有效利用的管理目标；从双方权利义务关系看，此类协议与行政机关履行行政职责或者完成行政管理任务密切相关，行政机关在协议的签订和履行中享有基于社会公共利益或者法定事由单方收回土地等权利。
最高法判例:招商引资协议的性质
香港斯托尔实业（集团）有限公司诉泰州市人民政府等招商引资协议再审案
【裁判要旨】
行政协议一般包括以下要素：一是协议有一方当事人必须是行政主体；二是该行政主体行使的是行政职权；三是协议目的是为实现社会公共利益或者行政管理目标；四是协议的主要内容约定的是行政法上的权利义务关系。
对本案的招商引资协议而言：
（一）协议的一方当事人海陵工业园管委会是行政机关。
（二）海陵工业园管委会在协议中处分的虽有民事机关法人的职权但主要是行政职权。
（三）协议的目的是为了公共利益。
（四）协议的主要内容约定的是行政法上的权利义务。
【关联规定】
《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔〕17号）
第一条行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。
第二条公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
（一）政府特许经营协议；
（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；
（三）矿业权等国有自然资源使用权出让协议；
（四）政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议；
（五）符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议；
（六）其他行政协议。
第三条因行政机关订立的下列协议提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：
（一）行政机关之间因公务协助等事由而订立的协议；
（二）行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议。
【裁判文书】（）最高法行再99号
