编者按：湘西土家族苗族自治州两会期间，湘西州人大代表积极履职，为人民发声，向州十四届人大三次会议提出171件建议。代表建议办理件件有着落、事事有回音：一大批建议在相关部门的高度重视下办出了实效并惠及广大百姓;一部分因客观条件限制不能及时解决的也已经列入工作计划、规划，逐步解决;少量确实不能解决的，办理单位积极回复，给人大代表作出解释，向人民群众说明原因。
新湖南客户端通讯员 李玮
湘西州是中国革命的十三个重要根据地之一、红军长征三大主力之一的红二方面军的诞生地，也是湘鄂川黔苏区的政治、经济、军事、文化中心，为湘西留下了丰富而珍贵的红色历史文化资源，成为湘西文化脉系中最为重要的组成部分，奠定了湘西成为中国红色文化发源地之一的基石，是发展红色旅游的亮点。
湘西也是重要的革命老区之一。第二次国内革命战争时期，任弼时、贺龙、关向应、肖克、王震等老一辈无产阶级革命家率领中国工农红军第二、六军团在这里创建了湘鄂川黔革命根据地。湘鄂川黔革命根据地是中国共产党领导创建的全国十几个较大的革命根据地之一，第五次反“围剿”失败后中国共产党在长江南岸最后一块红色根据地。以塔卧-茨岩塘为指挥中心，红二、六军团先后发动了十万坪大捷、忠堡大捷、招头寨战役、板栗园大捷、芭蕉坨大捷等数十次重大战役，取得了辉煌的战果，不仅粉碎了国民党的“围剿”，而且牵制了30余万国民党军，有力地策应了中央红军的长征，成为中央红军突破层层封锁、夺取长征胜利的决定性因素之一。红二、六军团以永顺塔卧，龙山茨岩塘、兴隆街为中枢的湘鄂川黔革命根据地革命活动涉及边区27个县，苏区群众达200多万人，军队从创建不足4000人发展到4个师12个团2万多人。在红色革命时期，从这里走出了166位开国将军，仅跟随贺龙参加红军闹革命的龙山儿女就有9600多人，至今有在册烈士2400多人。湘鄂川黔革命根据地至今保存中共湘鄂川黔省委、湘鄂川黔革命委员会、中华苏维埃湘鄂川黔军区、中国工农红军党校和医院、中华苏维埃湘鄂川黔兵工厂旧址及湘鄂川黔革命根据地纪念馆、烈士纪念园等一大批极为丰富的红色旅游资源。
湘西州十四届人大代表田素娥告诉笔者：湘西州文化灿烂，风光旖旎，风淳俗浓，人文荟萃。湘西州也把发展旅游产业作为兴州富民、扶贫攻坚的一项重要工程，这几年旅游产业发展迅猛，但湘西州有很丰富的红色旅游资源，由于这些地方大多交通不便，信息闭塞，公共设施落后和服务质量较低，保护开发和利用率不高，红色旅游日益成为新形势下人民群众了解我们党领导人民的革命史、奋斗史，坚持党的领导，巩固党的执政地位的政治工程，日益成为弘扬伟大民族精神，加强全民爱国主义教育特别是青少年思想道德教育，建设社会主义核心价值体系，促进文化大发展大繁荣的文化工程。然而从我州红色旅游业发展的整体来看，旅游内涵的实值和旅游层次的提升等方面尚存在不足，亟待提高。
为了进一步推动发展红色旅游产业助力脱贫攻坚，田素娥代表提出：要科学规划，将红色旅游进行整体系统开发。结合当前脱贫攻坚政治任务，围绕“红色”主题，制定湘西州红色旅游发展规划纲要，建立红色旅游体系，制定促进红色旅游发展的相关政策，确定今后发展红色旅游的目标和任务。各有关职能部门明确分工，各司其职，尽快研究，推出促进红色旅游发展的政策措施，在资金投入、全面改造、文物保护、交通线路、宣传推介等方面重点扶持，让老区贫困群众享受到红色旅游发展带来的政策红利、经济实惠，推动当地贫困群众脱贫致富；要统筹发展，将红色资源与其他旅游资源深度融合。立足我州实际，让红色旅游景区与其他类型的景区联合发展，设置多样的旅游线路组合，丰富游览内容，增加游客的停留时间，根据季节不同向市场推出不同的应时线路组合。以红色文化、民俗乡情、绿色生态互相补充，克服单一性，丰富内容，增强吸引力;要突出重点，加快革命老区旅游基础设施建设。以红色文化丰富、交通条件便利的茨岩塘镇为重要支点，联合其他旅游景点一起打造成一条精品旅游线路。
收到代表所提建议后，湘西州文化旅游广电局向代表介绍了近年来湘西州相关工作开展的情况：通过近几年的发展，湘西州已进入省红色旅游建设四大板块（张吉怀板块）、列入省五条红色旅游增长轴（大湘西红色旅游增长轴）和十条精品线路（长征精神湖南体验之旅）。
近三年来，湘西州红色旅游景区累计接待游客260多万人次，实现旅游收入2亿多元，带动周边10多万人脱贫致富，已成为革命老区、贫困地区人民脱贫致富的新引擎。一是注重景区的保护和开发。湘西州突出红色旅游重点亮点区，着重推进塔卧-茨岩塘、十八洞红色旅游景区的发展。筹集资金2亿多元，编制了文物保护、旅游开发等相关规划，按照“原址保护、修旧如旧、文化创意”的理念，从修复湘鄂川黔革命根据地旧址原貌、运用现代多媒体布展技术等多方面入手，改造和完善了塔卧、茨岩塘集镇的基础设施，修缮了苏维埃省政府旧址、红军医院旧址、烈士陵园、红二六军团兵工厂旧址等10余个革命遗址，建成了游客服务中心、停车场、游步道、旅游厕所等10余项旅游公共服务设施，得到了国家红办的肯定，被国家红办认定为“全国保护最完整的旧址”。以乡村旅游建设为抓手，编制完成了《湖南花垣县十八洞村旅游扶贫试点规划（-2025）》，完成十八洞游客中心在内的旅游综合体建设主体工程，将游客咨询服务功能和农民生活、社区便民服务、非遗展示体验功能整合；特别是进一步提升十八洞景区红色教育基地旅游服务功能，重点打造红色教育精品旅游线路，统筹宣传、党史和旅游等部门资源，区分游客寓教于乐和党员党性教育两个功能。二是加强旅游、文化等各种优势资源相互融合衔接。塔卧-茨岩塘景区研发了红军马灯式水杯、红军挎包、红军马灯式路灯、红旗灯箱等专利红色旅游文化产品10余种，出版《红星耀塔卧》、《红色塔卧》、《红军战斗在龙山》、《血刃——红二、红六军团湘鄂川黔纪实》等红色革命书籍10余本，创作《那年的塔卧》、《塔卧告诉我》等红色革命歌曲10余首。特别是以红二六军团战斗在茨岩塘的真实故事为原型，湘州创作的大型红色民族歌舞剧《马桑树下》，在湖南省第六届艺术节中，斩获了田汉大奖及最佳导演(编导)、音乐、舞美等四项大奖。国家民委主办的全国少数民族地区艺术院团晋京展演活动，《马桑树下》作为展演剧目之一，5月7日在北京民族剧院隆重上演，贺龙元帅之女、著名军旅作家贺捷生将军亲临观看了演出。5月10日、5月15日《马桑树下》分别在济南省会大剧院、深圳南山文体中心上演，反响热烈、获得高度评价。十八洞景区则组织好不同的红色教育线路和讲解词，突出抓好一个精准扶贫战略思想“首倡地”视频、一个红色主题图片展、一本红色教育讲解词、一批讲党课的红色教育讲解员（导游）和一个重温入党誓词仪式场地等“五个一”工程。三是大力推进红色旅游品牌创建。永顺县湘鄂川黔革命根据地被国家相关部门先后授予了“全国爱国主义教育示范基地”“全国红色旅游乡镇”“国家级烈士陵园纪念设施”“全国重点文物保护单位”“国家国防教育示范基地”“全国100个红色旅游经典景区之一”“全国30条红色旅游精品线路”等7个“国”字号荣誉。龙山县茨岩塘镇的湘鄂川黔革命根据地旧址，是全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、国家国防教育示范基地、湖南省未成年人思想道德建设先进基地。湘西剿匪胜利公园、湘鄂川黔革命根据地旧址、十万坪大战指挥部旧址、龙山红军兵工厂、龙山红军医院被评为省级重点红色旅游景区（点）。，湘西州塔卧-茨岩塘、十八洞红色旅游景区被评为“潇湘红八景”。花垣十八洞村先后荣获“全国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游示范村”“全国文明村”“全国民族团结进步创建示范村”“全省脱贫攻坚示范村”等称号，被评为3A级旅游景区。四是将“红色之旅”和“研学之旅”有机结合。使红色景区成为研学旅游的重要部分，成立“湘鄂川黔革命根据地干部教育学院”，挂牌“塔卧湘鄂川黔革命根据地红色文化研究基地”，让参观者更乐意来、待得更久，走出了一条“红色+研学”的革命老区复兴之路。以来，成功举办了“湖南老区精神与精准扶贫学术研讨会暨湘鄂川黔根据7地红色文化弘扬与发展征文”和“湘鄂川黔塔卧红色连队”青少年军事夏令营等活动。十八洞景区也正成为精准扶贫教育基地。五是加强讲解员培训。增强讲解员党性教育，提升政治意识，今年我州积极推行省级红色旅游五好讲解员建设行动试点单位创建工作，重点抓好我州红色旅游五好讲解员和红色旅游志愿者的培训，通过工作的开展，力争培养出一批“政治思想好、知识储备好、讲解服务好、示范带头好、社会影响好”的红色旅游五好讲解员。经过积极筛选推荐，我州推选20名讲解员参加全省红色旅游五好讲解员培训，其中6名讲解员进入全省百名红色旅游讲解员重点集中培训。
与此同时，州文化旅游广电局相关负责人表示：我州红色旅游开发起步较早，但发展速度不快，存在着基础设施不完善、开发力度不够、配套设施不全、开发资源单一等问题。目前湘西州红色旅游景区尚未成熟与完善，创建全国党性教育示范基地，打造省内外知名的红色旅游景区，还需要加大力度;景区附近的餐饮、住宿、休闲、购物等配套设施建设滞后，承载能力较低，不能满足游客的消费需求;我州红色资源交通条件差，且离其它旅游景区较远，与我州重点景区融合度不够。下步，将重点加强以下几方面工作：一是深入开展红色旅游资源普查，着手编制《湘西自治州红色旅游规划》，确定今后发展红色旅游的目标和任务;挖掘文化内涵，加强党史研究，深挖红色文化特质。二是继续推进塔卧-茨岩塘、十八洞核心红色旅游景区建设。对塔卧-茨岩塘湘鄂川黔革命根据地景区进行全面提质升级，全新创意、精心打造红色怀旧、研学教育、增值体验、特殊定制和基础服务5大系列多款旅游产品，完美体现红色传承之美、绿色自然之美、民族风情之美、极致体验之美，整体创建成国家4A级旅游景区，打造成全国红色旅游研学基地、革命教育基地和党性教育基地。十八洞景区则因地制宜抓好提质升级工作，重点培育客栈、美食、特产、旅游商品和精品民宿、露营地等旅游业态建设;提升服务质量，提升队伍素质，制定出台《讲解员岗位职责及服务标准》等规范化服务的制度体系，严格按照标准为游客提供优质服务，努力争创4A级景区。三是开发特色红色旅游产品。针对目前红色景区点导游讲解、游客阅读相关历史资料为主的旅游模式，加强与现代精神文化价值的融合，增设开发体验产品，设计开发具有时尚感、科技感和现代感的红色旅游产品，通过欣赏电影、演唱革命歌曲、参与模仿作战、踏寻战场遗址等方式，增强红色旅游产品的吸引力，努力打造旅游精品；对区域内相关旅游资源进行有效整合、优化整合，将红色与生态、乡村、民俗文化等旅游资源有机结合起来，把发展红色旅游与发展生态游、民俗游、乡村游、科普游、探险游等特色旅游结合起来，打造复合型的旅游产品，发展有湘西特色的红色旅游。四是积极争取项目资金。积极争取国家文物保护专项资金，加强文物修缮与保护。重点加快湘鄂川黔省委省政府、红军医院、红军兵工厂等旧址的修复，尽快建成精品红色景点；积极争取交通建设项目，重点加快景区公路、游步道等基础设施建设，改善景区通达条件;积极争取红色旅游经典景区基础设施建设项目，加快停车场、游客服务中心、公共厕所及标识标牌等配套服务设施建设，提升景区接待能力。五是加强红色旅游宣传。深入宣传发展红色旅游的重要意义，积极宣传推介红色旅游景区、精品线路，鼓励支持各类媒体网站宣传推广红色旅游，形成宣传红色旅游的阵地；结合重大纪念日策划红色旅游主题活动。六是加强红色旅游人才培养。着手推行红色旅游讲师团建设；继续推行省级红色旅游五好讲解员建设行动试点单位创建工作，抓好红色旅游五好讲解员和红色旅游志愿者的培训；加强红色旅游管理人员培训工作。
「代表建议 为民发声」发展红色旅游产业助力脱贫——湘西州人大代表建议办理系列报道之七
