近年来，银川市坚持党建引领，大力发展壮大村级集体经济，截至目前，累计投入各类资金2.26亿元，在193个行政村组织实施了发展壮大集体经济项目。金凤区，24个村级集体收入总量超过2900多万元；贺兰县，村级集体经济收入增长率连续五年保持15%以上；灵武市，村级集体经济收益较上年翻一番，增长率达到110%。为进一步建强基层组织、盘活涉农资源、创新经营模式，切实让村集体经济驶入发展快车道，在总结经验、深入论证调研的基础上，银川市出台《关于扶持发展壮大村级集体经济的若干措施（试行）》，明确项目扶持、资金渠道、要素资源、发展模式、考核奖励、监督管理等内容，通过壮大村集体经济全面提升全市农村基层党组织组织力。
党建引领，把好村级集体经济发展“方向盘”
建立健全各项规章制度、强化党员管理，把支部建设与产业发展绑在一起.....欣荣村在一步步建强党组织的同时，探索出了“党建+企业+合作社+农户”发展模式，通过把资金变股金，年固定收益率8%，让企业托管种养植，500户贫困户年收入1000-13000元，村集体年收入也成功突破百万元。今年7月，贺兰县欣荣村的红树莓种植基地迎来首茬丰收，小小的红树莓每公斤售价却在150元-200元，着实让村民们的钱袋子鼓了起来，而就在一年前，欣荣村还位列软弱涣散基层党组织的名单中。建立健全各项规章制度、强化党员管理，把支部建设与产业发展绑在一起。
给钱给物不如建个好支部，村民富不富、关键看支部。银川市把发展壮大村级集体经济作为“书记工程”，指导各县（市）区、各乡镇党委成立多部门共同发力的工作领导小组，形成“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作格局。同时，注重建强头雁队伍。持续深化“三大三强”行动和“两个带头人”工程，从致富能手、本乡本土大学毕业生中选配政治素质好、带富能力强的新任村党组织书记106名，培育党员致富带头人1200余名，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，目前已达67.7%，举办专题培训班，为村党组织书记“蓄力补钙”。大力整顿软弱涣散村，通过选派挂任第一书记、领导干部挂点联系、机关部门结对帮扶、定期督导考核等方式，集中整顿“空壳村”“薄弱村”“债务村”“零星村”，调整撤换不胜任、不称职村党组织书记16名，清理并同步补齐不符合条件的村（社区）“两委”成员20名，着力打造一支强有力的乡村“领头雁”队伍。
政策扶持，铺好村级集体经济发展“快车道”
在银川市出台扶持政策前，各县（市）区积极探索通过“政策杠杆”撬动村级集体经济发展。兴庆区出台《兴庆区发展壮大村集体经济工作方案》《兴庆区村集体经济实体管理办法（试行）》，灵武市出台抓党建推进乡村振兴发展壮大村级集体经济13条措施、扶持发展壮大村级集体经济项目管理办法，贺兰县出台了《贺兰县村级集体经济经营收入增量奖励办法（试行）》。
银川市充分吸取各县（市）区先试先行的宝贵经验，通过加大项目扶持、拓宽资金渠道等硬核措施，激发村级集体经济发展活力。加大项目扶持，把发展壮大村级集体经济项目列入年度计划予以立项审批，各乡镇每年至少储备项目2个，涉农街道储备项目1个，截至目前，全市共储备项目57个，中央、自治区重点扶持56个行政村发展壮大村级集体经济。拓宽资金渠道，市级每年投入1500万，县（市）区每年每村投入10至15万元；实施担保贷款，市级担保本金一次性投入500万元，县（市）区担保本金不低于300万元，分级注入小额贷款担保机构供村集体按需申请使用。盘活资源要素，用好集体建设用地、用活集体资产资源，将闲置的校舍、厂房、仓库经营权和使用权划转给村集体，支持村集体利用集体建设用地、村级自留地以及宅基地整理复垦结余土地等发展特色产业项目。突出考核激励，每年按照一定比例对发展较好的村集体以及村“两委”班子成员中的致富带头人进行奖励，村集体也可从经营性收益中提取部分资金奖励参与经营活动的村（组）干部，真金白银调动村干部发展村级集体经济积极性。
创新模式，激活村级集体经济发展“内动力”
因地制宜、“一村一策”探索创新模式是银川市发展壮大村级集体经济最鲜明的特点。推行村集体自主经营模式，对具有产业基础的村子，鼓励自主兴办经济实体和创办产销合作、社会化服务等经济组织，推行“党支部+合作社+农户”带动模式，以市场化手段合作联营。推行“党支部+龙头企业+农户”带动模式，村党组织制定村集体、龙头企业和农户等利益分配或联结办法，由龙头企业运营。
建设“多村一品”花卉温棚产业园区，通过“基层党组织+龙头企业+专业合作社+农户+电商”经营模式，发展旅游观光、休闲采摘，解决300余名农民就业问题，预计今年将为村集体带来收益分红约15万元，这是兴庆区通北村的致富路。而在永宁县玉海村，村党支部联合原隆村等5个村整合扶贫资金4000万元全资购买中科嘉业光伏企业，村集体摇身一变成企业主，今年预计村集体经济收入达 140万元。金凤区润丰村引进宁夏利思农业科技发展有限公司，与村集体联合“润丰·利思田园密语生态园区”，大幅度提升了村集体经济收益。推行委托龙头企业经营带动模式。借鉴“一带三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股民）模式，把村集体资源资产资金折股投入经济实力强、发展前景好的龙头企业，实行全权委托经营。贺兰县立岗镇通义村积极盘活水、田、闲置用房等资源，打造“私人订制”有机稻田及特色农家乐，带领农民以每亩保底500元入股，年终村民不仅多分红120元，每年还为村集体经济创收20万元以上。（中国日报宁夏记者站 胡冬梅）
来源：中国日报网
