惠州的仲恺高新区设立于1992年，是从惠城区划出南部的几个镇成立的（陈江、惠环、沥林、潼侨、潼湖）。不过黑区身份获得比较晚是在才被授予市一级的经济管理权限和县(区)一级的行政管理权限。算起来黑区身份已经了。一般了解惠州的人都知道惠州的4区3县，但大亚湾和仲恺是黑区还没被民政部正名。
大亚湾区和仲恺区总体来说经济数据不差，但是仲恺区胜在人口多（仲恺人口44.2万，大亚湾20.9万）、面积大（仲恺500平方公里，大亚湾289平方公里）有设立行政区的先天条件。最近仲恺区在区管委会所在地陈江、惠环大搞城市更新三旧改造，如果发展起来不就是自己的区中心了。但是仲恺区能不能独立问题不在仲恺区而在惠城区。
惠城区数据要减去仲恺区
了解惠城区的人都知道惠城区基本上没有什么产业，GDP基本全靠房地产死撑，大部分地方都是农村，经济独立造血功能不足。这样的地方必定是要抽血其他地方的，这样仲恺区、大亚湾区就不得不被抽了。所以仲恺区想要独立设区难度很大，不止要自己发展好，还要看惠城区发展得怎么样。惠城区发展的不好越不会放手让它们独立设区的。大亚湾还要考虑因为临深，离心力的问题，难度比仲恺还大。
