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本期导读
1.北京地铁新规：五类不文明行为纳入个人信用！
2.13000余项证明事项被取消 13省份5部委将试点告知承诺制
3.五部门：鼓励医师开办诊所 开办状况纳入个人诚信体系
4.行政处罚信息信用修复机制明确
5.国家发改委：前4月社会信用体系建设取得四方面进展
6.国家能源局出台电力领域失信黑名单惩戒管理办法
7.证监会公布去年资本市场存违法失信记录机构共1251家
8.卫健委：对婴幼儿照护服务机构虐童现象实施联合惩戒
9.4月失信治理报告出炉 四大重点领域取得积极成效
10.三部门：加快重点领域“僵尸”企业出清失信企业将被联合惩戒
本周热点
北京地铁新规：
五类不文明行为纳入个人信用！
5月15日，北京地铁新规已正式实施。北京市交通委员会对《北京市轨道交通乘客守则》进行修订，同时，制订《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施意见》。
《实施意见》中明确规定了5类不文明乘车行为将会记录到个人信用不良信息中，分别包括：
1.采取违规进出闸机、伪造变造票卡等方式逃交票款；
2.在列车车厢内一人占用多个座位；
3.除婴儿、病人外，在列车车厢内进食；
4.推销产品或从事营销活动；
5.大声外放视频或音乐 。
劝阻制止不听的，地铁运营单位有权拒绝提供乘车服务，并报告公安和交通执法部门，市交通执法部门将其记录个人信用不良信息，公安机关依法进行处理。
（来源：交科信用）
信用动态
13000余项证明事项被取消
13省份5部委将试点告知承诺制
日前，司法部印发了《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》（以下简称《通知》），确定在13个省（市）和5个国务院部门开展试点。
据司法部行政执法协调监督局局长赵振华介绍，证明事项告知承诺制是指行政机关在办理有关许可登记等事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或证明条件一次性告知当事人，然后申请人书面承诺，已经符合这些条件、标准和要求，并愿承担承诺不实的法律责任，而行政机关不再向其索要证明，直接予以办理。之后，行政机关通过核查、网上信息互联互通来进行审查。
在5月14日国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，司法部副部长刘振宇介绍，截至今年4月底，各地区、各部门共取消证明事项13,000多项。从种类上看，此次清理的证明事项主要涉及五类：一是对法律事实的证明，如身份证明、出生证明、死亡证明；二是对法律关系的证明，如亲属关系证明、婚姻状况证明；三是对资格、资质、能力或水平的证明，如职称证明、培训证明；四是权利归属证明，如住所、办公地点、检测场所使用权或所有权证明；五是其他客观状态的证明，如备案证明、验资报告、收入证明、住房公积金提取证明等。
（来源：中国信用）
五部门：
鼓励医师开办诊所 开办状况纳入个人诚信体系
日前国家卫健委等五部门制定了《关于开展促进诊所发展试点的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了鼓励符合条件的医师，全职或兼职开办专科或全科诊所等创新性改革措施。—，将在北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安等10个城市开展促进诊所发展试点工作，根据试点经验完善诊所建设与管理政策，并在全国推广。
此次公布的文件还提出了一系列创新性的改革举措。在简化准入程序方面，《意见》提出取消医疗机构设置规划对诊所的限制，将诊所设置审批改为备案制管理。此外，《意见》还鼓励在医疗机构执业满5年，取得中级及以上职称资格的医师，全职或兼职开办专科诊所。鼓励符合条件的全科医师，或加注全科医师执业范围的专科医师，全职或兼职开办全科诊所。
在监管方面，《意见》中明确，诊所要建立信息系统记录诊疗信息，并按照卫生健康行政部门规定及标准要求，将诊疗信息上传至医疗服务监管信息系统。此外，《意见》鼓励试点城市创新思路，将诊所开办状况作为诊所主要负责人个人诚信记录纳入个人诚信体系，建立联合惩戒长效机制，探索有效监管的具体办法。
（来源：中新网）
行政处罚信息信用修复机制明确
5月14日，国家发改委网站正式发布《关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》（以下简称《通知》），明确了涉及失信行为的行政处罚信息分类范围，并要求对涉及特定严重失信行为的行政处罚信息严格按最长公示期限予以公示。“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复相关工作自今年7月1日起执行。
《通知》指出，按照失信行为造成后果的严重程度，将行政处罚信息划分为涉及严重失信行为的行政处罚信息和涉及一般失信行为的行政处罚信息。
《通知》要求各级单位严格执行行政处罚信息公示期限，涉及一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为3个月，最长公示期限为1年。涉及严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短公示期限为6个月，最长公示期限为3年。最长公示期限届满的，信用网站将撤下相关信息，不再对外公示。
在规范开展行政处罚信息信用修复方面，《通知》强调，对一般失信行为和严重失信行为分别做好行政处罚信息信用修复，对涉及特定严重失信行为的行政处罚信息严格按最长公示期限予以公示。
（来源：中国信用）
国家发改委：
前4月社会信用体系建设取得四方面进展
国家发改委新闻发言人孟玮在17日举行的国家发改委新闻发布会上表示，前4月社会信用体系建设取得四方面进展：
一是信用信息归集共享水平继续提升
截至4月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，累计归集各类信用信息339.38亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息1.52亿条，其中行政许可信息1.13亿条，行政处罚信息3860万条。
二是联合惩戒机制持续发挥作用
4月份，新增失信黑名单主体信息34.22万条，涉及失信主体29.99万个，退出失信黑名单主体11.22万个。截至4月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1379万人次，累计限制购买飞机票2376万人次，限制购买动车高铁票580万人次，411万失信被执行人主动履行法律义务。
三是重点领域专项治理成效显著
拖欠工资问题专项治理领域，发布第二批拖欠农民工工资“黑名单”，新增拖欠农民工工资“黑名单”信息50条，涉及工程建设领域、制造业、餐饮业、旅游服务等行业企业，持续加大对拖欠工资等违法犯罪行为的惩戒力度。
论文造假专项治理领域，曝光4起违反教师职业行为十项准则典型案例，全面加强师德师风建设。
逃税骗税和“假发票”问题专项治理领域，一季度全国税务机关共计公布“黑名单”案件3467件，近期还公布2起“黑名单”联合惩戒典型案例和3起打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票专项行动典型案例。
涉金融失信问题专项治理领域，发布第十四批涉金融领域黑名单共计400个，包括严重失信债务人、非法集资个人、非法集资企业和其他严重违法名单。
四是公共信用综合评价深入开展
国家发改委组织国家公共信用信息中心、第三方机构启动对各类市场主体进行公共信用综合评价工作。同时，持续开展涉天然气、涉煤炭、道路客运、家政、信用服务机构等重点领域行业评价，探索拓展行业评价结果应用场景，扩大向社会公开领域。
（来源：新华信用）
失信惩戒
国家能源局出台电力领域失信黑名单惩戒管理办法
近日，国家能源局发布《关于明确涉电力领域失信联合惩戒对象名单管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确，根据《能源行业市场主体信用行为清单（版）》，市场主体的违法违规行为属于较重失信行为的，应列入重点关注名单；属于严重失信行为的，应列入“黑名单”。
《通知》提到，对列入重点关注名单的，各单位应列入后5个工作日内下达《失信对象重点关注名单认定决定函》，将列入事由、依据、期限及信用修复权利告知市场主体。对列入“黑名单”的，各单位应在列入前将列入事由、依据告知市场主体，并告知其可在10个工作日内提交申辩材料。对市场主体提交的申辩材料，应在5个工作日内进行审核。对不予采纳和未提出申辩的，应直接列入“黑名单”，并在列入后5个工作日内下达《失信联合惩戒对象名单认定决定函》，同时告知其信用修复权利。对无法联系的市场主体，可采用公告等形式告知。
重点关注名单有效期一般为3个月，对于市场主体整改期限大于3个月的，重点关注名单有效期与整改期限一致。市场主体在被列入“黑名单”期间又发生严重失信行为的，名单有效期将从再次作出行政处罚之日起，向后延续3年。
市场主体完成信用修复或名单有效期届满的，各单位应将其移出重点关注名单或“黑名单”，并在3个工作日内，将退出信息归集至能源生业信用信息平台。退出“黑名单”的市场主体，应列入重点关注名单。
（来源：信用中国）
证监会公布去年资本市场存违法失信记录机构共1251家
近日，证监会公布了证券期货市场诚信情况，从违法失信主体情况看，存在违法失信记录的机构共1251家。其中，以上市公司、私募基金管理人和非上市公众公司三类及相关主体为主，约占全部机构违法违规主体的60.8%。
度存在违法失信记录的个人共2333人。其中，以上市公司董监高，上市公司控股股东、实际控制人，上市公司持股5%以上个人投资者，上市公司并购重组交易对方董监高，拟上市公司董监高为主，占比56%。
从违法失信行为情况看，市场违法失信行为中信息披露违法失信行为仍然高居首位，占比50.1%，内控管理违法失信行为占比18.4%，业务经营违法失信行为占比16.4%，市场交易违法失信行为占比13.8%，其他违法失信行为占比1.3%。上市公司责任主体的违法失信行为主要是信息披露违法。
（来源：新华信用）
卫健委：
对婴幼儿照护服务机构虐童现象实施联合惩戒
日前，国务院新闻办公室就《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）举行政策吹风会。会上，卫健委副主任于学军表示，要将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒，同时，加强事中事后监管，对于虐童现象“零容忍”，对相关人员实行终身禁入，确保婴幼儿照护服务有序发展。
于学军提到，《指导意见》明确要强化地方政府的主要责任，提出要按照属地管理和分工负责的原则，地方政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管要负主要责任。对于履行职责不到位，发生安全事故要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任。
同时，强化部门监管责任。于学军表示，国家卫生健康委目前正在会同有关部门研究制定机构设置标准和管理规范，健全完善相关政策法规，对照护机构实施动态管理。
于学军还指出，要强化服务机构的主体责任。各类婴幼儿照护服务机构开展服务必须要符合有关标准和规范，并且对婴幼儿的安全和健康负主体责任。要健全“双随机一公开”工作机制，对机构人员、设施、服务管理等综合评估，督促落实安全责任、配置安全设施、器材以及安保人员等，严防各种安全事故发生。
（来源：信用中国）
4月失信治理报告出炉
四大重点领域取得积极成效
近日，国家公共信用信息中心发布4月失信治理月度分析报告（以下简称“报告”）。报告分为六个部分，分别分析了4月失信黑名单新增和整改退出情况、失信黑名单企业地区分布情况、失信联合惩戒情况、重点领域失信治理情况，并发布失信治理成效典型案例。
在重点领域失信治理情况方面，报告介绍了在治理欠薪、联合整治“保健”市场乱象、打击治理电信网络违法犯罪以及惩治知识产权侵权等四方面取得的成效。
在治理欠薪方面，各级人社部门劳动保障监察机构查处的工资类违法案件数、涉及的人数和追发的工资待遇数呈现“三降”态势。同时，在春节前夕举行的农民工工资支付情况专项执法行动，共查处欠薪违法案件3.21万件，向社会公布重大欠薪违法行为1211件，为45.6万名农民工追发工资待遇68.3亿元。
“保健”市场乱象得到有效遏制。联合整治“保健”市场乱象百日行动自1月8日开展以来，全国共立案21,152件，涉及案值130.02亿元，结案9505件，罚没款6.64亿元；受理消费者投诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失1.23亿元；市场监管总局先后5次曝光了100个典型案例，“保健”市场乱象得到有效遏制。
打击治理电信网络违法犯罪成效显著。至，全国检察机关对网络电信侵财犯罪案件批捕30,504件，涉及82,833人；提起公诉27,457件，涉及91,464人。最高检与公安部联合挂牌督办两批共62件重大有影响的计算机网络犯罪案件，取得良好的法律效果和社会效果。
对侵犯知识产权行为惩治力度不断加大。，全国法院新收知识产权民事、行政和刑事案件数量达到334,951件，比增加97,709件，同比上升41.19%。在案件数量同比大幅上升的同时，审判质效稳步向好，保护力度持续加强。
（来源：中国信用）
三部门：
加快重点领域“僵尸”企业出清，失信企业将被联合惩戒
5月9日，国家发改委、工信部、国家能源局三部门联合发布《关于做好重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，要严格治理违法违规和失信行为，在产能置换、项目核准、产能核定、运力调整、价格监管等方面落实惩戒措施，加强行业信用体系建设，建立联合奖惩机制，对列入“黑名单”的严重失信企业实施联合惩戒。
《通知》明确，加大监管执法力度，对违法违规行为始终保持高压态势，发现一起、查处一起、曝光一起。进一步规范生产建设秩序，建立产能置换方案归集和公示平台，开展产能置换方案落实情况专项抽查，对失信企业开展联合惩戒。
同时，坚持市场化、法治化原则，对国有企业和民营企业一视同仁，严格质量、环保、能耗、安全标准和信用约束，努力实现科学精准、稳妥有序去产能，促进行业高质量发展。
（来源：中国信用）
