各乡镇人民政府(管委会、管理处)，县政府各部门：
《浠水县创建省级健康促进县工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浠水县人民政府办公室
1月3日
浠水县创建省级健康促进县工作实施方案
为贯彻落实湖北省卫计委、省爱卫办《关于印发湖北省创建健康促进县(市、区)工作方案的通知》(鄂卫生计生通〔〕54号)精神，充分发挥政府、部门和社会各界在促进健康中的作用，全面推进我县健康促进创建工作，根据上级文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，全面提高居民健康素养水平,建设健康浠水,达到全省健康促进县标准。
二、工作目标
在创建周期内达到以下目标：
(一)实施“将健康融入所有政策”策略，政府和各部门制定有利于居民健康的公共政策和措施;探索适合我县实际、可推广健康促进干预模式和长效机制。
(二)全县居民健康素养水平在原基础上提高2%;成人吸烟率下降2%;经常参加体育锻炼人数比例达到30%;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级;高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40%、30%，健康提升计划书覆盖30%以上的家庭。
(三)通过健康促进场所建设，使40%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准;40%的中小学校符合健康促进学校标准; 20%以上的社区、行政村符合健康促进社区、村标准;25%的机关和事业单位符合健康促进机关标准;10%的大中型企业符合健康促进企业标准。
(四)健康食堂、健康酒店(餐厅)每年建设数量不少于3家;健康超市每年建设数量不少于2家;健康步道每年建设数量不少于2条;健康广场、健康主题公园每年建设不少于1个。
(五)建设无烟环境：全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企事业单位建设的前提条件。
(六)推进医养融合，医疗机构与养老机构合作开展健康养老服务，开设养老床位或老人就医绿色通道，为入住老人提供全程健康管理、康复疗养服务。
三、创建周期和时间安排
开展省级健康促进县创建工作，两年为一个周期，单年开展创建工作，双年申报考核评审。根据湖北省健康促进县创建统一时间安排，创建工作实施分三个阶段：
(一)工作启动阶段(12月—1月)。制订《工作实施方案》、《承诺书》、《发展规划(-)》，成立浠水县创建健康促进县工作领导小组。召开动员大会，安排部署创建工作。
(二)全面实施阶段(1月—6月)。各乡镇(区、处)、县直部门和相关单位统一组织开展基线调查工作，制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进县建设。
(三)考核验收阶段( 7月—9月)。
对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料，整理建
档，确保各项工作指标达到全省健康促进县标准;按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接省级验收。
四、创建内容和责任分工(详见任务清单)
(一)建立健全健康促进长效机制(责任单位：县政府办、县创建办、各创建成员单位)
1.县政府公开承诺开展健康促进县建设，将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算，制定健康促进县发展规划和相关政策;成立浠水县创建省级健康促进县工作领导小组;定期召开创建成员单位领导协调会议，通报工作进展情况。
2.实施“将健康融入所有政策”策略，健康促进县领导小组各成员单位将健康融入本部门工作。
3.卫生计生部门全面落实《发展规划》的各项重点工作，加强与各部门沟通协调，制定配套文件和实施方案。将健康促进纳入家庭医生签约式服务的主要内容。
4.督导建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络和相应制度。
5.提升基层健康教育机构能力建设。
6.将健康促进县工作经费纳入县财政预算。
7.通过社区诊断和需求评估，制定适合全县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进县工作策略和措施。
8.启动创建工作后，逐级召开创建动员会及健康促进理念和策略的培训。
(二)健康促进综合干预(责任单位：县创建办、县卫计局)
1.开展需求评估。了解全县人口、资源、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。
2.确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定全县健康促进推进计划，明确工作目标、责任单位和完成时限。
(三)建设促进健康的场所和公共环境(责任单位：相关创建成员单位)
1.建设促进健康的支持性环境。在全县范围内开展健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
2.加强健康促进阵地建设。在广场公园建立“健康广场”、 “健康长廊”、社区建立“健康俱乐部”或“健康活动中心”，窗口单位建立“健康教育宣传栏”，开展健康素养促进活动和健康家庭评选。
3.建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。
4.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。
(四)加强健康促进媒体宣传(责任单位：县委宣传部、县文新广局)
1.利用各种媒体开设健康教育类专题节目或栏目。
2.每年组织2次以上各种媒体培训或交流。
3.组织各乡镇(区、处)、部门加强健康促进县多种形式宣传，提高对健康促进县理念和策略的认识。
(五)项目监测评估督导(责任单位：县创建办、相关创建成员单位)
开展全县统一的基线调查;全县工作阶段进展督导;省、市联合开展的健康促进县效果评估;编写年度辖区人群健康状况及创建工作进展情况报告;组织对健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企事业单位开展考核、表彰;健康促进县评价指标体系各项内容落实。
(六)健康促进重点项目建设(责任单位：县卫计局)
1.县卫计局成立机关和卫生计生医疗机构两级健康促进工作领导小组，倡导健康优先、健康教育先行理念，围绕创建全省健康促进县目标，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通、推进落实“将健康融入所有政策”。
2.健康促进医院创建。公开承诺建设健康促进医院，将建设健康促进医院工作纳入医院发展规划。
3.开展无烟医院建设。
4.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到90%以上。
5.实施签约式服务，推行重点人群全程管理，高血压、糖尿病患者规范化健康管理率达到40%、30%以上。以居民家庭为单位制定健康提升计划书，签约家庭健康提升计划书到位率达30%以上。
(七)培训和能力建设(责任单位：县卫计局)
卫计系统采取逐级培训方式，提高各部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
(八)健康促进重点项目宣传(责任单位：县卫计局)
1.健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。
2.印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城乡居民对健康促进项目的知晓率。
(九)健康社区(村)建设(责任单位：各乡镇、县妇联)
1.将健康社区(村)建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。
2.建立乡镇、社区(村)两级健康促进领导小组和有专(兼)职人员负责的两级工作网络。
3.组织开展健康社区(村)，并倡导全体居民参与健康社区(村)建设，20%的社区(村)符合健康社区(村)标准。辖区内开展健康家庭建设评选活动，每年按照健康提升计划书的标准，每个社区(村)评选出不少于5个健康家庭。
(十)健康促进学校建设(责任单位：县教育局)
1.县教育局成立机关、学校两级健康促进工作领导小组，并明确两级专(兼)职健康教育人员。
2.将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。并负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。
3.辖区40%的中小学校符合健康促进学校标准。
(十一)健康促进企业建设(责任单位：县经信局、县安监局)
1.县经信局和县安监局成立机关、企业两级健康促进工作领导小组并明确两级专(兼)职健康教育人员;公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。
2.倡导各企业开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。
3.辖区10%的大中型企业符合健康促进企业标准。
(十二)健康促进机关建设(责任单位：县总工会、各创建成员单位)
1.公开承诺开展健康促进机关(企事业)单位建设。
2.各单位成立健康促进领导小组。
3.有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。
4.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，职工肥胖率控制在12%以内、吸烟率下降2%。
5.全县25%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。
(十三)窗口单位健康促进建设(责任单位：相关创建成员单位)
1.负责落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作。公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息。
2.公交车、出租车张贴创建健康促进县宣传标语。
3.在县人民广场、健康主题公园、步道等场所开展健康促进创建和健康素养核心信息宣传。
(十四)公共场所健康促进建设(责任单位：相关创建成员单位)
1.县商务局负责推进健康超市创建，协调县城区各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语。
2.县食品药品监督管理局负责健康食堂、健康酒店、健康餐厅创建，协调好各小餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。
3.县文新广局、县卫计局负责协调各小网吧、小美容院、小旅店、小浴室、小歌舞厅等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。
(十五)全民健身建设(责任单位：县体育局)
1.负责统筹规划全县群众健康体育发展，负责推行全民健身计划，指导并广泛开展群众性体育活动;实施国家体育锻炼标准，推动社会体育健身指导工作队伍制度建设。
2.统筹规划全县青少年体育健身发展，指导和推进全县中小学学校青少年体育健身工作。
3.完善健康广场、健康步道、健康主题公园的健康设施建设。
4.提高全民身体素质，健康素养水平提高2%，经常参加体育锻炼比例达到30%。
五、组织实施
(一)加强组织领导，搞好协作配合。成立浠水县创建健康促进县工作领导小组，由县委副书记、县长付宇任组长，县委副书记、政法委书记肖寿文、分管副县长汪秀芬任副组长，相关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县卫计局，具体负责创建健康促进县的日常工作。县政府将创建健康促进县工作与创建省级卫生城市工作紧密结合，同步协调推进。县创建办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各乡镇负责所辖地区的创建工作，调动社区和驻区单位创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作与示范县创建工作相结合，确保全面完成各自创建任务。在省市专家指导下完成基线调查，研究制定适合我县的健康促进工作策略和措施。开展健康促进县综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受省市的监督指导和考核评估。
(二)细化目标责任，严格目标考核。按照全省健康促进县标准要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇、有关部门，做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力、严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，同时严肃追究相关责任人的责任。
(三)加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造创建全省健康促进县的良好氛围。
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