柳州市人民政府办公室关于
印发《柳州市打造广西大健康和
文化旅游装备制造基地实施方案》的通知
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：
《柳州市打造广西大健康和文化旅游装备制造基地实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
柳州市人民政府办公室
8月13日
柳州市打造广西大健康
和文化旅游装备制造基地实施方案
为深入贯彻落实新发展理念，推动柳州产业转型升级，培育发展新动能，把我市打造为广西大健康和文化旅游装备制造基地，推动文化旅游产业高质量发展，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及自治区关于发展大健康产业和文化旅游产业各项决策部署，深入实施健康中国战略，深化工业和文化旅游融合发展，按照新发展理念和高质量发展要求，依托柳州产业基础优势、自然生态优势、发展空间优势、区位条件优势，充分利用广西文化旅游发展大会在柳州召开的契机，大力发展大健康和文化旅游装备制造产业，以产业园区建设为抓手，强化项目引进，积极培育行业领军企业和高成长性企业，将柳州打造成为广西大健康和文化旅游装备制造基地，进一步优化柳州文化旅游和工业产业结构，全面加快柳州大健康和文化旅游产业发展，为建设现代制造城、打造万亿工业强市奠定坚实基础。
二、工作目标
以柳州市工业产业体系为基础，整合各类资源要素，积极布局以房车、观光车、户外运动装备为主，其他大健康和文化旅游装备制造为辅的装备制造产业，打造“核心产品突出、产业配套完善、生产营销售后一体”的集聚区，建成一批产业园区，培育和引进一批专业化、规模化骨干企业，组建成立行业科技创新研究院，打造“中国--东盟（柳州）旅游装备博览会”成为具有影响力的行业盛会，建成具有规模发展、集聚发展、整体发展优势的国内先进大健康和文化旅游装备制造集聚区，构建大健康和文化旅游装备制造全产业链。
三、工作重点
（一）高起点规划，科学布局产业发展
以我市工业产业体系为基础，将柳州打造为广西大健康和文化旅游装备制造基地，高标准编制广西大健康和文化旅游装备制造基地概念性规划和中国--东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园规划，明确全市大健康和文化旅游装备制造业整体布局，推进产业转型升级和集聚发展。（牵头单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、柳北区政府；责任单位：市发展改革委、市文化广电旅游局，广西汽车集团）
（二）加大资金投入，推进产业园区建设
重点依托柳北工业园区、鱼峰区工业园区、柳东新区新能源车整车制造基地等现有产业园，完善基础设施和配套设施，在新的国土空间规划中统筹安排大健康和文化旅游装备制造建设用地，整合各类资源要素形成产业集聚发展的园中园。加快推进园区周边大健康及文化旅游设施体验区建设前期工作，将近期急需建设项目申请列为自治区大健康文化旅游产业重大项目，做好项目土地规划要素保障工作，全面提升大健康和文化旅游装备产业载体服务支撑工程，为企业发展提供良好政务环境和基础设施配套。重点抓好以柳北工业园区为基础的“中国--东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园”建设。（牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电旅游局、柳北区政府、鱼峰区政府、柳东新区管委会；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局，各县区政府、新区管委会，广西汽车集团）
（三）争取上级支持，推动产业加速发展
争取资金支持。各部门充分利用相应政策，主动与上级部门对接，积极争取国家、自治区相关部门专项资金支持，用于推进大健康和文化旅游装备制造产业相关项目建设。加快推动落实自治区文化和旅游厅、自治区工业和信息化厅、柳州市人民政府三方签订“中国--东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园共建协议”，连续三年共注入1亿元的产业发展专项资金（其中，柳州市注资4000万元，自治区工业和信息化厅注资3000万元，自治区文化和旅游厅注资3000万元），保障支持产业园区发展建设。
建立工作协调机制。由自治区文化和旅游厅牵头，从自治区文化和旅游厅、自治区工业和信息化厅、柳州市人民政府抽调相关部门同志组建成立工作推进专班，具体贯彻落实打造广西大健康和文化旅游装备制造基地及中国--东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园工作部署与要求。
（牵头单位：市工业和信息化局、市文化广电旅游局，责任单位：市发展改革委、市科技局、市民政局、市财政局、市卫生健康委）
（四）加强人才队伍建设，夯实持续发展基础
实行开放式人才引进战略，吸引大批高端产业复合型人才，整合市内外人才资源，推动建立柳州市文化旅游装备制造产业专家库，负责相关设计方案审查、合同咨询、规划选址等。引导我市高校开设文化旅游装备制造业相关学科，增加相应专业，培养文化旅游装备制造业相关人才。加强高校与企业之间的互动，支持企业和高校联合建立人才培养培训基地，加大文化旅游装备制造业生产、管理、经营从业人员培训。鼓励社会科研机构和教育机构加大对旅游装备制造业发展的研究，大力培养一批实用性人才。
争取文化和旅游部、自治区文化和旅游厅、自治区工业和信息化厅等上级部门的大力支持，从自治区、柳州市相关科研、高校等机构聘请、遴选相关专家与工作人员，组建中国旅游商品与装备制造业研究院（柳州），落在柳北工业园区，进行技术研发与集成、成果转化与应用，制定旅游装备标准，研发新型旅游装备，为产业发展提供技术、人才、标准等支撑。筹划建设实验室，并申报国家部委、自治区重点平台。
（牵头单位：市科技局、市文化广电旅游局、柳北区政府；责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，广西汽车集团）
（五）强化产业专项招商，打造行业品牌
突出招商重点。实施定向招商、补链招商、延链招商、强链招商，积极引进龙头企业，带动吸引中小企业，逐步建成完备的产业链条。结合我市大健康和旅游装备制造业发展实际，进一步完善各类高端大健康和文化旅游装备生产制造，积极培育引进药品、健康食品、健康日化、老年用品、游乐园设备、户外运动装备、康复辅助器具、通用航空等装备制造产业。重点抓好中国--东盟（柳州）旅游商品与装备制造产业园（柳北工业园区）和鱼峰区大健康产业园区的招商工作，确保实现签约一批企业、落地一批企业、开工一批项目。
强化招商推介。通过专业性展会、投资洽谈会等多种形式，宣传柳州市良好营商环境以及大健康和文化旅游装备制造业集群发展成果，形成柳州“大健康和文化旅游装备制造业投资高地”的招商新品牌，吸引更多投资商到柳考察、投资。
拓宽项目来源。加大中介招商和以商引商工作力度，营造大健康和文化旅游装备制造业全民招商氛围，打通已落户的大健康和旅游装备制造龙头企业上下游项目沟通渠道，形成以核心项目和配套项目“1+N”局面，带动行业集聚发展。
（牵头单位：市工业和信息化局、市投资促进局；责任单位：市民政局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、各县区政府、新区管委会）
（六）整合资源，举办旅游装备博览会
抓住柳州市承办广西文化旅游发展大会的契机，举办中国--东盟（柳州）旅游装备博览会，聚焦工业和文化旅游融合发展，展示国际一流的大健康和旅游装备及用品产业新技术、新产品、新成果，打造大健康和文化旅游相关行业交流平台，开展大健康和旅游装备产业投资贸易洽谈，实现产业集聚发展，增强柳州大健康和文化旅游产业核心竞争力。
（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市文化广电旅游局、市投资促进局，广西汽车集团）
（七）出台政策，加速培育行业龙头
依托现有的产业集群和规上企业，通过“政府引导+企业主导+市场助推”，出台推动柳州市大健康和旅游装备制造业跨越发展的扶持奖励办法等政策文件，进一步加大扶持力度，支持有效益有潜力企业增资扩产，培育大健康和文化旅游装备制造业新的增长点。引导企业走质量强企之路，支持企业参与各类大健康和旅游装备国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定，推动广西汽车集团等行业龙头企业制定相关装备更高等级的企业标准，提高企业采标覆盖水平，提升企业发展能力。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市民政局、市财政局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、柳北区政府、鱼峰区政府，广西汽车集团）
统筹用地保障。按照自治区人民政府办公厅印发的《关于支持文化旅游高质量发展用地政策的通知》（桂政办发〔〕110号）要求，对列入自治区文化旅游重大项目库的大健康和文化旅游装备产业项目，统筹保障新增建设用地计划指标。（牵头单位：市自然资源和规划局，责任单位：各县区政府、新区管委会）
加大金融支持。各银行金融机构要加大对大健康和旅游装备制造产业的信贷投放力度，应根据大健康和旅游装备制造产业的财务特征，制定和细化符合大健康和旅游装备产业经营规律的授信标准，改进和完善风险评价体系，根据项目的风险和经营情况，合理确定贷款利率、期限和还款方式。探索开展房车租赁收入权质押业务，加快完善各项资产和权益的抵质押登记和评估工作。针对大健康和旅游装备制造企业财务特点，积极为企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现、资金结算、现金管理等综合金融服务。〔牵头单位：市财政局（市金融办）、人民银行柳州市中心支行，责任单位：各县区政府、新区管委会，驻柳各有关金融机构〕
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立柳州市打造广西大健康和文化旅游装备制造基地工作领导小组，加强对打造广西大健康和文化旅游装备制造基地的组织领导、统筹协调，确保各项工作顺利有序进行。
（二）建立领导小组会议制度。市打造广西大健康和文化旅游装备制造基地工作领导小组原则上每月召开一次会议，对打造基地工作进行具体布置、全面推进、督促落实，研究讨论和解决打造基地过程中出现的问题。遇到重大问题，随时召开协调会，推动各项工作有序开展，落到实处。重大事项由各工作组提出决策建议，提请领导小组决策。
（三）狠抓工作落实。各县区、新区，各有关部门要强化责任担当，狠抓落实，切实履行实施方案中的工作责任，量化工作任务，把目标、任务转化为具体指标，制定具体举措，倒排完成时限。
（四）强化督查考核。市委、市政府重点工作督查办公室要加强对各项目标和任务的跟踪督查，检查落实情况，强化对各县区、新区，各有关部门任务完成情况的评价考核，确保任务按质按时完成。
公开方式：主动公开
柳州市人民政府办公室 8月19日印发
柳政办〔〕78号 柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市打造广西大健康和文化旅游装备制造基地实施方案》的通知
