人民網上海9月16日電 （龔莎）市政府新聞辦今天舉行市政府新聞發布會，上海市副市長陳群介紹了《上海市托育服務三年行動計劃（-）》有關內容。
上海在推進落實新一輪3—6歲學前教育三年行動計劃（-）基礎上，研究制定了本市首輪3歲以下托育服務三年行動計劃（-）。
制定托育服務三年行動計劃，是加快實現“幼有善育”目標的重要舉措
3歲以下幼兒是“社會最柔軟的群體”。做好托幼工作事關幼兒的健康成長，事關廣大家庭的切身利益，事關城市生活品質的提升。市委、市政府高度重視和關心少年兒童的健康成長，堅持把做好托育服務工作作為保障和改善民生的重中之重。近年來，上海在全國率先發布了托育服務工作“1+2”文件，構建形成了以“兩個堅持”為基本特征的托育服務工作格局（即：堅持以家庭養育為主，依托街道社區加強家庭科學育兒指導，幫助提升養育質量﹔堅持政府支持鼓勵引導、社會多方參與，具體舉措包括建設托幼一體的幼兒園、普惠型托育點，支持社會力量舉辦保育為主、教養融合的托育服務機構，為有需求的家庭提供服務等）。各級早教中心常年為幼兒家庭提供6次以上免費線下育兒指導服務，並負責把線上科學育兒指導資源推送到每位幼兒家長手中。
隨著“二孩”政策的全面施行，本市人口規模和結構正在發生變化，市民群眾對多元化的家庭育兒指導、普惠型托育服務的需求變得更為迫切。
今年6月，上海出台的《關於深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，把促進“幼有善育”作為進一步提升城市溫度、實現品質生活的重要抓手，賦予了托育服務工作新的時代內涵和使命責任。為此，教育、衛生健康、財政等部門共同制定了《上海市托育服務三年行動計劃（-）》，現已經由市政府辦公廳印發實施，這是本市實施的第一輪托育服務三年行動計劃，也是全國首個托育服務行動計劃，這份文件將從制度層面夯實上海托育服務工作的發展基礎。
聚焦兩大關鍵領域，進一步增強托育資源供給、完善托育服務體系
《三年行動計劃》圍繞加強普惠性托育資源供給和促進育兒指導“教養醫”結合兩大領域，明確了許多針對性舉措，上海將以此為指導，持續增強托育服務供給，完善托育服務體系，不斷滿足市民群眾多層次、多元化的托育服務需求。
一方面，繼續擴大普惠性托育服務資源供給。
社會上對安全、普惠、優質的托育服務一直有著旺盛的需求。對此，本市將用3年左右時間，進一步整合優質資源，動員社會力量，持續擴大托育服務資源供給。一是大力推進普惠性托育點建設。起，本市連續多年把普惠性托育點建設納入市政府實事項目，每年新增50個普惠性托育點。
未來3年，將繼續開展每年新增至少50個普惠性托育點的實事項目，並在此基礎上，鼓勵各區政府、各街鎮通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區、企事業單位、園區、商務樓宇等開設公益普惠托育點，力爭到今年年底，實現中心城區“一街鎮一普惠”工作目標，到底，實現全市街鎮普惠性托育點覆蓋率不低於85%的目標。二是堅持托幼一體化方向增加托育服務供給。在上世紀90年代，上海就開始在有條件的幼兒園開展托幼一體化工作，多年來形成了許多好經驗、好做法。《三年行動計劃》堅持托幼一體化方向，並明確了新的目標，即：到，力爭全市一半以上的幼兒園都開設托班。為此，公辦幼兒園將在滿足常住人口幼兒入園需求的基礎上，增加或騰出一定的學位資源用於開辦托班。同時，還將通過加強政策引導，鼓勵支持更多的民辦幼兒園舉辦托班，向社會提供更多的普惠性托額。三是加強多元化托育服務資源供給。落實綜合獎補制度和稅收優惠政策，支持企事業單位、社會組織或個人，單獨或聯合舉辦一批連鎖化、專業化、高品質的托育服務機構。同時，發揮社區服務功能、整合社區綜合資源，建設兒童友好社區示范點和下沉到街鎮的兒童服務中心，打造社區托育服務圈，就近就便提供托育服務。
另一方面，不斷提升家庭育兒指導和服務質量。
家庭是3歲以下嬰幼兒成長的主要場所。開展家庭教育指導服務工作，幫助家長樹立科學的育兒觀念，對於嬰幼兒健康成長具有十分重要的意義。未來3年，將通過入戶指導、親子活動、家長課堂、空中課堂等方式，為不同年齡段幼兒家庭提供差異化服務，不斷提升育兒指導的針對性、實效性。
一是創新家庭育兒指導服務模式，教育、衛生等部門密切配合，共同建設集“教育、撫養、保健”於一體的家庭育兒指導服務資源，並免費向有需求的幼兒家庭開放。
二是為家庭科學育兒提供指導支持，未來3年，每個街鎮都將建設1個家庭科學育兒指導站，每年將為每個有需求的常住人口新生兒家庭提供至少1次上門指導服務，為有需求的嬰幼兒家庭提供每年不少於6次線下指導服務，同步實現線上科學育兒指導服務全覆蓋。
同時，各區將至少建設1個、全市將至少建設18個兒童早期發展基地，推廣和普及嬰幼兒早期發展的理念、基本知識和育兒技能，為廣大幼兒家庭提供優質的醫療保健服務。三是全面落實產假政策，鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施，為家庭養育創造條件﹔支持脫產居家養育嬰幼兒的父母重返工作崗位，並為其提供就業指導和職業技能培訓等服務。
