市政府新聞辦昨天舉行市政府新聞發布會，上海市副市長陳群介紹了《上海市托育服務三年行動計劃（-）》有關內容，市教委主任王平、市財政局副局長金為民、市衛生健康委二級巡視員張梅興出席發布會，共同回答記者提問。
《上海市托育服務三年行動計劃（-）》已經由市政府辦公廳印發實施，這是本市實施的第一輪托育服務三年行動計劃，也是全國首個托育服務行動計劃。
《三年行動計劃》圍繞加強普惠性托育資源供給和促進育兒指導“教養醫”結合兩大領域，明確了許多針對性舉措，上海將以此為指導，持續增強托育服務供給，完善托育服務體系，不斷滿足市民群眾多層次、多元化的托育服務需求。
Q
“二孩政策”推行以來，很多雙職工家庭最關心的就是如何能在家門口就能接受普惠又安全的托育服務，請問《行動計劃》對此有什麼具體規劃？
A
托育服務資源少、離家遠、收費高確實是年輕父母的育兒痛點，《行動計劃》也是將增加普惠性托育供給作為四大任務之首來加以落實，具體有以下幾項措施：
一、在幼兒園裡開設托班是具有上海特色、廣受家長歡迎的托育服務形式。接下來將連續三年繼續落實“新增50個普惠性托育點”的市政府實事項目，通過三年時間，在全市至少新增150個普惠性托育點，為有需求的嬰幼兒家庭服務。同時還提出，新建和改擴建幼兒園原則上都要開設托班，尚未開設托班的公辦幼兒園要積極創造條件增設托班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班，到，托幼一體園所在公民辦幼兒園總量中佔比不低於50%。
二、除了要滿足家長普惠的需求，還要滿足就近的需求。《行動計劃》提出，要按照“一街鎮一普惠”的原則，到底，實現中心城區每個街鎮至少設立一個普惠性托育點，非中心城區按照人口結構和實際需求布點建設，到，全市街鎮普惠性托育點的覆蓋率不低於85%。
除了托幼一體托育點，還鼓勵各區政府、街鎮通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區、企事業單位、園區、商務樓宇等多元主體開設公益普惠的托育點，盡可能為家長在家門口、單位門口提供便捷的托育服務。
三、城市發展的多樣化決定了托育服務需求的多元化。為了滿足不同類型的家庭的多元化的托育需求，《行動計劃》鼓勵引導企事業單位、社會組織或個人單獨或聯合舉辦一批連鎖化、專業化、高品質的托育服務機構，按需提供全日制、半日制、計時制等多元化服務。
四、社區是托育服務的重要依托。《行動計劃》提出，全市每年至少建成50個具有示范效應的兒童友好社區示范點，在街鎮設立兒童服務中心，在社區內普遍設立獨立的兒童之家，打造環境安全、設施齊全、服務專業的15分鐘社區托育服務圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式的多元托育服務。
Q
托育點是幼兒家長們最關注的話題，能否具體介紹一下目前“新增50個普惠性托育點”市政府實事項目的推進情況？
A
起，每年新增50個普惠性托育點納入市政府實事項目，為市民群眾提供安全、優質、優惠的托育服務，項目實施以來，受到了廣大市民群眾的歡迎，取得了良好成效。
今年，這一項目將繼續實施，在16個區新增50個普惠性托育點，組織74個班級，提供1467個托額，其中托幼一體托育點佔比86%。托育點的布點建設是一項系統工程，由市教委、市婦聯共同牽頭推進，市區兩級教育、婦聯、衛生健康、民政、市場監管等多個部門共同參與，16個區克服困難、充分挖潛，在保証3-6歲孩子入托需求基礎上，加大資源整合力度，騰出一定的學位用於開辦托班。
受新冠肺炎疫情影響，前期各項工程建設進度有所放緩，但是經過各區、各部門的努力，目前已經把因疫情防控耽誤的時間補了回來，現在工程進展一切正常、好於預期。50個托育點裡面已經有49個點完成了改擴建工程和設施設備的配備工作，其中46個點基本完成了入托登記，預計9月底之前完成既定目標任務。
下一步，將繼續大力推進普惠性托育點建設，著力優化普惠性托育點資源布局。到今年年底，力爭實現中心城區“一街鎮一普惠”的工作目標，進一步滿足中心城區的托育服務需求﹔再經過2-3年的努力，到底，力爭實現全市街鎮普惠性托育點覆蓋率不低於85%的目標，為上海幼兒家庭提供更加優質的托育服務。
繼續擴大普惠性托育服務資源供給
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大力推進普惠性托育點建設
起，本市連續多年把普惠性托育點建設納入市政府實事項目，每年新增50個普惠性托育點。未來3年，將繼續開展每年新增至少50個普惠性托育點的實事項目，並在此基礎上，鼓勵各區政府、各街鎮通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區、企事業單位、園區、商務樓宇等開設公益普惠托育點，力爭到今年年底，實現中心城區“一街鎮一普惠”工作目標，到底，實現全市街鎮普惠性托育點覆蓋率不低於85%的目標。
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堅持托幼一體化方向增加托育服務供給
在上世紀90年代，上海就開始在有條件的幼兒園開展托幼一體化工作，多年來形成了許多好經驗、好做法。《三年行動計劃》堅持托幼一體化方向，並明確了新的目標，即：到，力爭全市一半以上的幼兒園都開設托班。為此，公辦幼兒園將在滿足常住人口幼兒入園需求的基礎上，增加或騰出一定的學位資源用於開辦托班。同時，還將通過加強政策引導，鼓勵支持更多的民辦幼兒園舉辦托班，向社會提供更多的普惠性托額。
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加強多元化托育服務資源供給
落實綜合獎補制度和稅收優惠政策，支持企事業單位、社會組織或個人，單獨或聯合舉辦一批連鎖化、專業化、高品質的托育服務機構。同時，發揮社區服務功能、整合社區綜合資源，建設兒童友好社區示范點和下沉到街鎮的兒童服務中心，打造社區托育服務圈，就近就便提供托育服務。
不斷提升家庭育兒指導和服務質量
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創新家庭育兒指導服務模式，教育、衛生等部門密切配合，共同建設集“教育、撫養、保健”於一體的家庭育兒指導服務資源，並免費向有需求的幼兒家庭開放。
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為家庭科學育兒提供指導支持，未來3年，每個街鎮都將建設1個家庭科學育兒指導站，每年將為每個有需求的常住人口新生兒家庭提供至少1次上門指導服務，為有需求的嬰幼兒家庭提供每年不少於6次線下指導服務，同步實現線上科學育兒指導服務全覆蓋。同時，各區將至少建設1個、全市將至少建設18個兒童早期發展基地，推廣和普及嬰幼兒早期發展的理念、基本知識和育兒技能，為廣大幼兒家庭提供優質的醫療保健服務。
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全面落實產假政策，鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施，為家庭養育創造條件﹔支持脫產居家養育嬰幼兒的父母重返工作崗位，並為其提供就業指導和職業技能培訓等服務。
