原标题：民营经济20条重磅出台 促进全省民营经济健康发展
大会气氛热烈，给民营企业家吃下“定心丸”
从小到大、从弱到强，近年来，四川民营经济不断跃上新台阶，对全省经济增长和转型升级的作用越来越突出。昨日，为进一步激发民营企业创新创业活力，营造全社会重视民营经济、支持民营企业、尊重民营企业家的浓厚氛围，四川省民营经济健康发展大会在锦江大礼堂举行。
全省1500多名民营企业家会聚锦江大礼堂，3万多人在各地分会场参会，共商民营经济发展大计。记者在现场注意到，一份16日刚刚印发的红头文件吸引了参会企业家的注意，纷纷趁着会议开始前的间隙仔细阅读。这是11月16日省委、省政府正式印发的《关于促进民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从6个方面，推出了20条政策、119项具体措施，致力促进全省民营经济健康发展。
近3个小时的大会，气氛热烈，掌声阵阵，满是在场民营企业家吃下“定心丸”、安心谋发展的热切期待和走向更广阔舞台的信心。
20条政策为企业量身打造含金量十足
《意见》开篇即提出，“力争到，全省民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%、民间投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上，民营经济市场主体活力迸发，创新能力显著增强，质量效益显著提升，发展环境显著优化。”从现状去观察发展目标才能更明晰距离，今年上半年，全省民营经济增长值达10339亿元，占GDP比重已经达到了56.4%。截至9月，全省民营经济市场主体达517.73万户，创造了全省90%以上的工作岗位、近50%的全社会固定资产投资。
除了具体的量化发展目标，《意见》更围绕激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、提升民营企业竞争实力、加强民营企业合法权益保护、强化组织保障6个方面，推出了20条政策、119项具体措施，致力于促进全省民营经济健康发展。据省经济和信息化厅相关负责人介绍，《意见》按照习近平总书记在民营企业座谈会上关于抓好6个方面政策举措落实要求，紧密结合四川实际，充分吸收广东、浙江两个改革开放排头兵的先进经验，广泛借鉴其他省（区、市）已实践举措，还在国家政策允许的范围内大胆创新，“是一份为民营企业量身打造的政策文件，具有十足的含金量。”
激发投资活力 降低经营成本
激发民间投资活力，《意见》首先提出要降低市场准入门槛，要求进一步减少社会资本市场准入限制，严禁在公开招标中单独对民营企业设置特殊条款。其次要拓宽投资领域，建立向民间资本推介项目常态化机制，同时探索建立财政资金支持民营企业参与实体经济发展的引导激励机制。最后要促进民营企业公平参与市场竞争，落实公平竞争审查制度，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，保证对国有和民营经济一视同仁。
而降低民营企业经营成本则首先要全面落实税收优惠政策，《意见》提出，在国家规定的幅度内，民营经济纳税人按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策，全面落实小微企业、高新技术企业、西部大开发等税收优惠政策。其次要严格清理规范涉企收费，强调要持续清理规范涉企行政事业性收费，同时在省定事权内，对新办工业企业、小微企业实行涉企行政事业性“零收费”政策。最后要推动降低要素成本，“民营经济20条”整合了目前方方面面的手段，对降低社保、电力、天然气、土地、运输等成本均提出了优惠支持政策。
缓解融资难贵 提升竞争实力
缓解民营企业融资难融资贵现象，《意见》首先提出要加强信贷支持，要建立金融机构绩效考核与信贷投放挂钩的激励机制，落实年度贷款增量奖补、新增客户首贷奖补和小微企业贷款增量奖补政策。其次要鼓励开展直接融资，对在境内外上市融资、新三板挂牌、天府股交中心挂牌的企业分别给予100万元、50万元、50万元的费用补助，支持民营企业市场化法制化债转股，可给予单户债权机构最高不超过500万元的奖励。最后要加强融资创新服务，实施“中小微企业融资能力提升工程”，支持应收账款融资，推广“园保贷”“支小贷”等分险模式。
提升民营企业竞争实力，《意见》首先提出要大力培育市场主体，要大力支持“个转企”“小升规”，培育“行业小巨人”和“隐形冠军”企业，实施大企业大集团年营业收入新跨100亿元台阶激励。其次要推进创新创业，积极引导创建高新技术企业和科技型中小企业，推广应用“科技创新券”，鼓励购买创新服务，支持小微企业创新创业基地建设。再次要提升管理水平，引导民营企业加快建立现代企业制度，开展“送管理、送技术、送渠道”服务。最后要支持开拓市场，支持民营企业到境外特别是“一带一路”沿线国家和地区开展投资经贸活动，进一步加大政府采购力度，推进“互联网+政府采购”，搭建“政采贷”信用融资信息服务平台。
加强权益保护 强化组织保障
进一步加强对民营企业合法权益的保护，《意见》提出首先要依法保护财产权，加快完善产权保护制度，严肃查处侵害企业和公民产权的行为。其次要依法保护创新权益，要建立知识产权侵权查处快速反应机制，推进完善全省知识产权审判技术专家库。再次要依法保护自主经营权，要求各级政府、部门及其工作人员不得随意干涉企业依法经营活动。最后要建立完善民营企业合法权益保护机制，建立全省统一的企业维权服务平台，加大司法救助、商事纠纷调解力度。
政策能否好用，关键在于落实。因此，《意见》还提出了3条措施以进一步强化组织保障。首先要加强统筹协调，提出要建立各级党政领导干部联系重点民营企业和商（协）会制度。其次要加强政策落实，提出要建立统一的涉企政策发布平台，加强相关政策的宣传解读。最后要加强激励考核，提出要强化对地方政府发展民营经济考核，建立民营企业评议政府职能部门工作机制。
记者 温珙竹 刘金陈 李艳玲 刘泰山 摄影 张青青
