随着人类社会的发展，退休并不意味着无法再参与工作。退休 人员经验丰富，很受一些经验型行业的青睐，现代社会中退休人员的返聘现象十分普遍，那么用人单位招用退休人员是否受《劳动合同法》的规制呢？哪些人可以作为劳动者，这是一个重要而基础的问题。但在《劳动法》、《劳动合同法》中都没有专门给出规定。
按照法律的一般规定，劳动者应属于自然人，同时需要符合：一是年龄的要求，如应满十六周岁才是合格的劳动者；二是劳动者应具有完全的行为能力，不包括非限制行为能力或是无行为能力的人，如精神病人、间歇性精神病 人等。按照这些常识性的判断，退休人员似乎是符合作为劳动者的基本要求的。
已年满60周岁的农民工或者职工不具有劳动合同的主体资格
劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔〕12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；……”
劳动关系中劳动者的主体资格有二点：
一是具备劳动行为能力；
二是未达法定退休年龄。据此，劳动者达到法定退休年龄后，劳动合同终止，劳动者主体资格自然灭失，双方不再存在劳动法律关系，双方之间的劳动亦不属于劳动法上的劳动，而应理解为与公务员、保姆等劳动一样的广义劳动，属其他法律而非劳动法调整的范围。
因此已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用的，与用人单位不建立劳动关系，双方不订立劳动合同，而是订立聘用协议，双方关系为劳务合同关系。
超过60周岁的农民工因已经享受了新型农村社会养老保险待遇，因此发生的用工争议应当按劳务关系处理。
用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。离退休人员与用人单位应当按照聘用协议的约定履行义务。聘用协议约定提前解除书面协议的，应当按照双方约 定办理，未约定的，应当协商解决。
离退休人员聘用协议的解除不能依据《劳动法》第28条执行。
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