根据市委统一部署，8月7日至10月25日，市委第五巡察组对香城镇党委进行了巡察。12月26日，市委第五巡察组向香城镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整体工作开展情况
（一）提高认识，夯实责任。巡察反馈会召开以后，香城镇党委高度重视，立即召开党委会，就整改工作进行了全面安排部署，认真学习了市委主要领导关于巡察工作的讲话精神和市委关于巡察工作的文件精神，切实把思想和行动统一到市委巡察工作的统一部署上来。成立了由党委书记崔俊锋同志任组长，其他党委委员任副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面落实了工作责任。结合单位实际，研究制定了整改方案和整改台账，对巡察组反馈的问题逐一明确了整改措施，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。
（二）突出重点，细化任务。召开专题会议研究推进巡察整改工作，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。领导班子严格从自身做起，带好头、做表率。建立实施整改“销号制”，将整改台账分发给牵头领导和相关部门，逐个细化整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个，没有整改的绝不放过。通过进一步压实责任，切实做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（三）建章立制，注重长效。针对巡察反馈的问题，镇党委研究制定完善了三资管理、公共资源交易、公务接待、财务管理等各类规章制度并严格执行。集中时间和力量，进一步把握重点、持续用力，根据问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，明确责任人、责任部门和完成时限，确保整改方向不偏离、整改任务不落空、整改落实有实效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、实用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过落实整改促进工作开展，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动全镇经济社会各项事业发展的强大动力。
二、反馈问题整改情况
坚持对反馈的问题不回避、不推脱，一项一项拉出问题单子、一条一条细化整改措施、一件一件明确整改责任，做到件件有着落、事事有回音，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（一）党的政治建设方面问题整改落实情况
1、党委把方向、谋大局方面站位不高
一是加强统筹规划，强化党建统领，以发展特色产业为着力点，推动乡村振兴进入显效期；以镇驻地提质扩面、王村次中心整体提升为着力点，推动小城镇建设进入完善期；以食品工业园建设为着力点，推动转型升级进入突破期；以制度创新为着力点，推动问题解决和工作落实，实现经济社会高质量发展。二是加强源头监管，夯实美丽乡村村级属地监管责任，将村级监管工作开展情况纳入综合考核，每季度对片区内的重点村进行现场评比打分；定期约谈管护公司，聘请第三方公司对管护成效进行审计；进一步优化施工方案，压实施工节点，高标准组织实施好度美丽乡村建设工作。三是结合“合村并点”工作，对有社区改造意向的村制定集中改造方案，进行可行性研究。四是加大招商引资力度，积极参加全市集中外出招商活动，组织企业参加各类展销会。加快推进巨顶液压、嘉旺养殖等项目建设进度，列出月度计划，力争内实现运营。
2、党的领导弱化，党委议事规则边界不清
一是严格按照党委议事制度规定，明确党委议事规则边界，切实避免党委会议与党政联席会议交叉。进一步完善会议制度，设置党委会会议记录本和党政联席会会议记录本，推动重大事项议事决策的民主化、科学化、规范化。二是严格执行“三重一大”事项制度，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用全部提请党委会集体研究，会前明确研究事项，集体研究通过后实施。
3、落实上级安排的重点工作不力
一是组成砂石盗采专项巡查队伍，加大巡查力度。出台奖惩管理办法，夯实村级责任，提高村级站岗巡逻积极性，全力遏制砂石盗采行为。二是修订完善《香城镇农村集体经济组织资金资产资源管理制度》，召开村级“三资”清理工作会议，开展专项整治，对所有村庄再次开展清产核资工作，对查出的问题逐项整改。规范合同管理，按照制度规定，认真严把合同签订，符合条件的全部签订书面合同。
（二）党的思想建设问题整改落实情况
4、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实
一是制定切实可行的学习计划，组织班子成员严格按照学习计划开展集中学习，同时抓好平时自学。注重理论中心组学习效果的落实，班子成员的学习交流内容，与理论学习和个人工作实践密切结合，对班子成员的学习情况定期检查。二是对机关党员开展形式多样的党建宣传学习教育培训，既抓理论宣讲，又抓现场观摩教学，真正实现学习入脑入眼入心。
5、抓意识形态工作责任制落实不到位
一是切实提高思想认识，将意识形态工作纳入党委工作重要议事日程，将意识形态和精神文明建设纳入镇村工作重点，单独列出考核内容，加大考核分值。二是切实提高政治站位，分管责任人定期向镇党委汇报意识形态工作开展情况，年底认真开展自查和分析总结。三是抓实移风易俗工作，组织召开移风易俗工作推进会议，夯实村级属地管理责任，实行红白事备案审查制度，确保社会新风尚深入人心。
（三）党的组织建设方面问题整改落实情况
6、抓党建工作责任制落实不到位
一是成立专项工作组对班子成员落实党建“一岗双责”情况进行督导检查。二是严格落实党建专题会议制度，精准制定每月党建专题会议内容，发挥议事决策作用，科学规范指导党建工作开展。加强3年不发展党员村消除工作，对重点难点村制定工作方案。三是积极引导大学毕业生、退役军人、外出务工人员回乡就业创业，加强村支部书记后备人才培养，探索实行驻村干部列席参加村党支部组织生活制度，每月至少列席参加村支部活动一次。每季度对支部党建工作进行检查，通过会议记录、书记应知应会、党员座谈、日常工作情况综合考核，将考核成绩与支部书记工资挂钩。
7、机关党建“灯下黑”
一是按照行政体制改革工作要求，将机关党员重新划分为9个支部，每个支部不超过20名党员，班子成员任支部书记。二是加大对卫生、市场监管所党支部党建活动指导力度，每月上报活动开展情况。对支部书记、支部委员、会议记录员加强业务培训。三是加强机关工作统筹性，选取贴合实际主题，积极开展机关特色党建活动，强化党建引领作用。
8、发展党员工作存在短板
一是对入党积极分子库信息进行筛查，取消不符合条件人员入党积极分子资格。二是利用学习强国、灯塔-党建在线等学习平台，从理论培训、思想教育、日常考察三个方面加强对入党积极分子的培养教育，以学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，辅助以学习强国等方式，组织参加支部集中学习活动，实现学习教育常态化、制度化。三是严格发展程序，对村干部近亲属入党进行严格审查，积极接受党员群众监督。
9、党组织关系不理顺，欠缴党费
一是开展党组织关系清理排查工作，落实支部书记责任，将组织关系不能在村里的人员筛选出来，集中清理。二是积极同应转入部门沟通协调，保证党组织关系顺利转出。三是指导各支部对党费进行重新核算，明确交纳标准。加强党员教育，对不主动缴纳或拒缴党费的作出相应组织处理。
（四）党的作风建设方面问题整改落实情况
10、落实中央八项规定精神不到位
一是完善公务接待、公务用车、差旅费管理制度，并严格执行。二是对赴北京等地4次报销差旅费超标准问题予以纠正，收缴超标费用。截止目前，超标费用已完成收缴。三是收缴4个村“四职干部”个人违规领取的补助，严格落实中央八项规定及其细则精神，认真执行津补贴发放制度，杜绝类似问题再次发生。
11、“四风”问题依然存在
一是层层压实管党治党责任，全面提升履职能力，切实推动干部作风转变。规范文件制订，严格发文要求，严治形式主义不松懈。二是严格审查村集体收入来源，对增收困难的村进行重点帮扶。指导各村发展产业项目，利用扶贫资金、第一书记资金入股项目进行分红增收。三是突出问题导向，强化整改措施，开展改厕、危房改造集中排查行动，对不符合实际、不符合要求的限期整改到位。
12、机关工作人员活力不足
一是提振干部干事创业精气神，坚持人岗匹配原则，推进行政体制改革，将年轻干部充实到“七办五中心”进行历练。二是有计划对重点业务科室负责人进行调整，加强岗位交流，严格督导考核，将绩效考核作为干部任用、评先树优的重要依据，树立鲜明导向，进一步提升党员干部干事创业积极性。
13、宗旨意识淡薄，服务意识不强
一是完善督导考核，服务大厅工作人员不再参加周二机关集体学习，每月抽出1-2个周末时间，根据业务工作，开展集中学习活动，全面提升窗口工作人员服务意识和水平。二是积极争取上级资金，加强与上级主管部门沟通衔接，加大自来水工程建设力度，对部分管道进行优化，节约灌溉成本。三是加快土地流转，实行大户承包，大力发展经济作物，提高土地利用率。加强对现有水利设施管理和维护，探索市场化运营机制，不断提高水利设施利用率。
14、镇党委政府缺乏担当精神
一是通过法律渠道解决土地租金和土地复耕费用问题，同时解除与企业的租赁合同。二是高铁取土场占用土地已完成土地复耕，恢复种植条件。三是加大马路市场、占道经营、车辆停放管理力度，对店外经营、摆放杂物及机动车、非机动车停放等问题进行专项治理。香城集贸市场属仁和社区配套工程，结合“合村并点”工作，待仁和社区全部完成入住后，可形成集贸市场。
（五）党的纪律建设方面问题整改落实情况
15、党委履行主体责任不到位
一是定期召开党风廉政建设专题会议，研究出台《香城镇领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》和《香城镇纪委党风廉政建设监督责任清单》。二是班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”职责，落实约谈分管部门、单位党员干部备案台账制度，层层传导压力，增强全面从严治党工作合力。三是对重点部门负责人开展廉政风险谈话，用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对发现存在的苗头性问题，及时提醒。四是加强廉政宣传教育，经常举办警示教育活动，运用好当地案例开展警示教育，用身边事教育身边人，引导广大党员干部树牢纪律规矩意识。
16、纪委监督力度偏松偏软
一是加大执纪审查力度，对于巡察交办的问题线索严查快办，坚决做到零容忍。二是紧盯重点工作、重点人、重点事、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、慢作为、乱作为问题严肃问责。三是积极对上协调，安排镇纪检干部到上级纪检部门跟班学习、跟案学习，提升业务能力水平。
17、履职不尽责、部门监管责任缺位失位
一是严格遵守村级财务纪律，坚持财务管理规定，村级所有支出先由镇代理会计审核，经管站负责再次审核，再由财信众联会计公司后台审核，确保不出问题。二是规范镇级招标程序，严审招标材料，对弄虚作假、套取资金的问题进行严肃处理。三是夯实扶贫责任部门工作责任，加大惠民政策宣传力度，督促各村开展专项自查，摸底排查相关政策是否落实到位、是否应享尽享，建立问题台账，即知即改、限时整改。四是坚持把纪律和规矩挺在前面，利用各种渠道排查群众身边的不正之风和腐败问题，对发现的问题严肃查处，对问题严重的实施一案双查，严肃追究相关部门和人员责任。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题整改落实情况
18、财务管理不规范
一是加强备用金管理制度，对机关人员的借款督促及时归还，对村级的欠账，有偿还能力的及时偿还，暂无偿还能力的分期偿还。截止目前，大部分外借资金已收回。二是村级付佣工费时，要如实填写相关情况，由镇代理中心直接把款项拨付至当事人的银行账户；如佣工费已垫付的，当事人要在佣工花名册上签字并按手印，否则不予报销。规范开支审批，实行重大事项申报审批制度，严格按照“四议两公开”执行；招标通知书、合同、审计、发票不是合同签订人开具的，缺少一项不予报销，并由镇代理中心直接把工程款开具转账支票给合同签订人。三是凡是村务监督委员会公章在村两委保管的，督促限期将村务监督委员会公章交由村务监督委员会主任保管。村级临时借款业务除有特殊情况外，一律不予再办理临时借款业务；备用金由现金保管员管理，没有现金保管员的村，由报账员负责管理，并记好现金台账。四是修改完善《香城镇农村集体经济组织资金资产资源管理制度》，严格按照规定，加强“三资”管理，村支部书记、村主任、村股份经济合作社理事会主任一律不得经手现金管理。
19、村级集体资产流失严重
一是镇纪委对巡察反馈的村级三资管理中出现违规、违纪问题进行严肃问责。二是加强对集体资产资源监管力度，按照《邹城市村级事务管理“六规范”工作实施办法（试行）》相关要求，制定完善管理制度，建立村级资源台账，把村级集体资产全部纳入监管范围。三是加强对村级合同的监管力度，对村级合同签订存在不规范、承包金确定随意、合同执行不到位等问题进行全面自查，督促相关村废止不规范合同，收回资产、资金，待重新按程序审核后，再重新签订书面合同。
20、套取政策补贴
一是对市委巡察组反馈的套取护林员补贴、退耕还林款问题严肃问责。截止目前，相关人员均受到了相应处理。二是对村级护林员补贴、退耕还林款发放进行专项检查，发现问题，严肃问责。
21、扫黑除恶工作开展不扎实
一是召开专项工作推进会，对扫黑除恶专项斗争工作进行再动员、再部署、再落实，分解细化各部门工作任务，加大宣传力度，形成“上下联动、部门配合、齐抓共管”的工作格局。二是对近年来负面影响较大的案件进行分析研判，组织开展集中滚动排查，发动群众举报问题线索。加大问责力度，对有黑不打、有恶不除，群众反映强烈的，问题长期得不到解决的，以及对“保护伞”惩治不力的进行严肃问责。
（七）巡察整改“回头看”方面问题整改落实情况
22、对反馈问题整改不到位
一是按照全市安排，自9月份以来对全镇贫困户信息动态调整进行专题培训、专项排查，截止11月15日，已完成信息动态调整。二是对发展党员工作进行流程再造，将各项条件审查全部前置，保证党员发展程序规范化。三是严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。坚持把监督关口前移，把工作重心放在平时，充分运用好执纪监督“四种形态”，坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的规章制度体系，成为规范和约束党员干部履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。
三、下步工作打算
尽管我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求和广大干部群众期盼相比，仍还存在一些差距。下一步，香城镇将突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，确保条条有整改、件件有着落，全面整改落实到位。
一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。坚持主责就是守责、守土必须尽责，始终把抓好巡察整改摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。
二是坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题开展一次回头看，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
三是注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，将整改措施制度化、长效化。强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控，坚决把纪律和规矩挺在前面。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-5738001；邮政信箱：邹城市香城镇人民政府；电子邮箱：zcsxczdzb@。
中共香城镇委员会
5月21日
